Решение № 2А-311/2026 2А-311/2026(2А-4444/2025;)~М-3915/2025 2А-4444/2025 М-3915/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-311/2026

Дело № 2а-4444/2025,2а-311/2026

УИД 86RS0007-01-2025-006295-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

при участии представителя административного истца Пысиной Т.В.

заинтересованного лица ФИО1

представителя административного ответчика

заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Нефтеюганского района о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии администрации Нефтеюганского района, восстановлении в списке граждан переселяемых из жилых помещений не соответствующих требованиям в связи с превышением (иные данные),

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Нефтеюганского района, в котором просит:

- признать решение жилищной комиссии администрации Нефтеюганского района от (дата) года в части исключения ее из списка граждан участвующих в мероприятии по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений не отвечающих требованиям с превышением (иные данные), находящихся на территории (иные данные) не законным.

- обязать администрацию Нефтеюганского района восстановить ее в составе семьи 5 человек в списке граждан участвующих в мероприятии по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений не отвечающих требованиям с превышением (иные данные), находящихся на территории (иные данные) с даты подачи заявления.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли- продажи квартиры от (дата) года сын истца - ФИО1, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

Постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) года №№ утвержден Порядок реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений не отвечающих требованиям с превышением (иные данные), находящихся на территории (иные данные).

Указывает, что Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Нефтеюганского района от (дата) года (протокол №№), ей отказано в признании участником мероприятия. С решением указанной жилищно-бытовой комиссии при администрации Нефтеюганского района от (дата) года не согласна, поскольку в квартире, расположенной по адресу: (адрес) собственником которой является ее сын ФИО1, она (истец) зарегистрировалась по месту жительства с (дата) года.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, что подтвердила в судебном заседании ее представитель адвокат Пысина Т.В. Представитель истца исковые требования поддерживает, суду пояснила, что истец зарегистрировалась и вселилась в квартиру сына в качестве члена семьи, имея вид на жительство, при этом гражданство РФ приобрела в (дата) году в (иные данные), о чем забыла в силу возраста. Считает, что поскольку истец фактически проживала в квартире истца, в том числе и по состоянию на (дата), то она имеет право быть включенной в качестве участков жилищной программы в составе семьи своего сына.

Заинтересованное лицо ФИО1 иск поддерживает, в судебном заседании суду пояснил, что мать приехала из (иные данные) в (дата) году к нему в (иные данные) квартиру на постоянное место жительство. Поскольку они не знали о том, что мать приобрела гражданство РФ еще в (дата) году, то пыталась приобрести гражданство РФ в установленном порядке, получив сначала временное разрешение на проживание, затем вид на жительство. Периодически мать ездила к родственникам в (иные данные), где хотела оформить гражданство в (дата) году, для чего снималась с регистрационного учета в (иные данные) и временно регистрировалась в (иные данные). Утверждает, что мать является его членом семьи, проводит с его семьей все семейные праздники, он заботится о пожилой матери. Мать в (иные данные) квартире занимает (иные данные), в зимнее время по состоянию здоровья ей легче в (иные данные), куда она временно выезжает к родственникам. Не отрицает, что мать не обращалась за медицинской помощью в (иные данные) больницу (иные данные).

В судебном заседании представитель административного ответчика и ДИО Нефтеюганского района по доверенности ФИО2 с административным иском не согласилась, суду пояснила, что поскольку истец зарегистрирована в (иные данные) жилье на территории (иные данные) с (дата), постоянно не проживает в квартире сына, по состоянию на (дата) являлась иностранным гражданином, то решение ЖБК законно и обосновано и не подлежит отмене. Указывает, что при приеме первоначальных документов проверка не проводилась, только после заявления ФИО1 о получении субсидии в (дата) году, проверили регистрацию членом семьи.

Свидетель ИВЛ в судебном заседании суду показала, что является пенсионеркой, проживает в (иные данные). Зимой (дата) года познакомилась с истцом на улице. Та ей пояснила, что приехала жить к сыну, подает документы на приобретение гражданства РФ. Истец живет с сыном в (иные данные) квартире, она с ней часто общаются, дружат. Три года назад истец уезжала в (иные данные) к родственникам, потом рассказала, что получила паспорт гражданина РФ. Часто приглашает истца к себе в гости, в последнее время, в (иные данные) истец поехала в (иные данные) к родственникам, также та ездит и в (иные данные), там тоже родственники остались.

Представитель Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения согласно которым с иском не согласен, поскольку жилищная программа по расселению граждан из (иные данные) жилья предусматривает формирование списка по состоянию на 01.09.2022, поэтому зарегистрированные после указанной даты члены семьи, участником указанной программы не могут быть.

Заинтересованное лицо ФИО4, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних ХД (дата) г.р. и ХН (дата) г.р., в судебное заседание не явились, согласно заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с под. 1 п.2 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №57-оз от 06 июля 2005 года «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономном округа-Югры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Приложением № 15(3) указанной Государственной программы определены Правила предоставления субсидий, которые устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели.

Пунктом 2(1) Правил предоставления субсидий предусмотрено, что мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующим критериям:

а) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа, в жилом помещении, не соответствующем положениям статьи 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, занимаемом по договору социального найма или принадлежащем ему на праве собственности и находящемся в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию до 1 января 2002 года;

б) гражданин включен в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением (иные данные) и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, утвержденный уполномоченным исполнительным органом Ханты-Мансийского автономного округа;

в) ранее гражданин не являлся получателем иных мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 названных Правил порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан, указанных в пункте 2 (1) устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Во исполнение требований Государственной программы Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29 декабря 2020 года № 643-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" утвержден Порядок предоставления субсидий (приложение № 18) которым установлены правила и условия предоставления и распределения субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа (далее - муниципальные образования, местный бюджет) по основному мероприятию 2.11 "Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида" подпрограммы "Создание условий для обеспечения жилыми помещениями граждан" государственной программы автономного округа "Развитие жилищной сферы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 31 октября 2021 года № 476-п.

Согласно п.20 приложения 18 Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан, указанных в пункте 3 Порядка, устанавливается правовым актом органа местного самоуправления.

Согласно п. 21 приложения 18 Уполномоченный орган местного самоуправления ежегодно по состоянию на 1 января составляет по форме, установленной Департаментом, список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, отвечающих совокупности критериев, установленных пунктом 2 (1) Правил (далее - список граждан), с учетом лиц, включенных в список граждан, сформированный до 1 сентября 2022 года, который утверждает глава муниципального образования до 15 января текущего года.

Уполномоченный орган ежегодно до 20 января текущего года представляет список граждан в Департамент.

Одним из условий предоставления субсидии указанный Порядок предусматривает наличие утвержденной муниципальной программы и (или) иного правового акта.

Судом установлено, что ФИО1 (дата) г.р. в составе семьи из 5-и человек, проживающих по адресу: (адрес)

ФИО1 – собственник жилого помещения,

ФИО4 (дата) г.р. - супруга,

ХДС (дата) г.р. - сын,

ХНС (дата) г.р. - сын,

ФИО5 (дата) г.р. – мать собственника, включены в (дата) году в список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с (иные данные).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 приобрел указанное жилое помещение в единоличную собственность (дата), его супруга и сыновья с (дата) зарегистрированы по месту жительства. Мать собственника квартиры (истец) ФИО3 согласно адресной справке от (дата) по указанному адресу зарегистрирована с (дата).

Именно данная справка являлась предметом исследования жилищно-бытовой комиссии при администрации Нефтеюганского района от (дата) года (протокол №№), когда истцу отказано в признании участником указанного мероприятия по расселению граждан из (иные данные) жилья.

Порядок реализации указанного мероприятия на территории Нефтеюганского района на момент включения истца в список граждан, был утвержден Постановлением Администрации от 20.02.2023 №240-па-нпа «О мерах реализации муниципальной программы Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем», приложение № 3 которого регулировал порядок реализации мероприятий по переселению граждан из непредназначенных для проживания строений в связи с превышением (иные данные). В Списке граждан на текущий год учитывались граждане, которые по состоянию на 31 декабря предыдущего года проживают в жилых помещениях с превышением (иные данные), и зарегистрированные (вселенные) до 01.01.2023.

Жилой дом, в котором зарегистрированы по месту жительства семья Х-вых, в том числе и истец, включен в адресную программу по результатам обследования уровня (иные данные), который превышает в (иные данные) раза, что подтверждается экспертным заключением от (дата), имеющимся в материалах дела.

Разрешая заявленный спор, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

(дата) административный истец в составе семьи своего сына ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района с заявлением об участии в указанной адресной жилищной программе (обеспечение жильем граждан, проживающих в (иные данные) жилье) с приложением документов (л.д. (иные данные)).

(дата) на заседании жилищной комиссии при администрации Нефтеюганского района рассматривая заявление ФИО1 об участии в мероприятии по обеспечению жильем граждан, принято решение об исключении из Списка граждан ФИО3, поскольку последняя зарегистрирована по месту жительства (дата) когда по условиям участия в мероприятии учитываются граждане вселенные и зарегистрированные до 01.09.2022. ДИО Нефтеюганского района рекомендовано внести изменения в Список граждан, проживающих в (иные данные) жилье. В результате указанного решения жилищной комиссии размер социальной выплаты составил 8341200 руб. (л.д. (иные данные)), вместо ранее рассчитанных 10273230 руб. (л.д. (иные данные)).

Об указанном решении истцу стало известно из письма, полученного ФИО1 от (дата) (л.д. (иные данные)).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Согласно п. 16 Порядка утвержденного Постановлением Администрации Нефтеюганского района от 17 марта 2025 г. № 461-па-нпа, список граждан содержит сведения о составе семьи и о расчетной потребности, которая рассчитывается исходя из размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал текущего года, и норматива обеспечения жилой площадью, составляющего 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м для семей из 2 человек и по 18 кв. м на одного человека для семей из 3 и более человек. Уполномоченный орган ежегодно представляет Список граждан в Депстрой Югры в срок, установленный Депстроем Югры. В Списке граждан на текущий год учитываются граждане, члены их семей, которые постоянно проживают в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, и зарегистрированы (вселены) до 01.09.2022. У собственников жилого помещения право собственности на данное жилое помещение должно возникнуть до 01.09.2022.

Судом установлено, что согласно сведениям из паспорта ФИО3 (дата) г.р. последней выдано разрешение на временное проживание на территории (иные данные) (дата) со сроком действия до (дата).

(дата) ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу: (адрес) в качестве члена семьи собственника квартиры, поскольку истец приходится матерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. (иные данные)). Данная регистрация лица связана с выдачей вида на жительство № от (дата) сроком до (дата).(л.д. (иные данные)).

Кроме того, из адресной справки от (дата) судом установлено, что истец ФИО3 по указанному адресу была первоначально зарегистрирована с (дата), как и иные члены семьи ФИО1

С (дата) по (дата) истец была зарегистрирована по месту жительства, как иностранный гражданин (иные данные), по адресу: (адрес)

ФИО3 (дата) г.р. приобрела гражданство РФ при оформлении гражданства в (иные данные) в упрощенном порядке согласно п. «в» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О гражданстве Российской Федерации", который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ, вступившего в силу с 28.04.2023. Паспорт гражданина РФ выдан (дата) в (иные данные).

Согласно сведениям ОМВД (иные данные) от (дата) ФИО3 (дата) г.р. приобрела гражданство РФ в соответствии с. п. 2 ст. 18 ФЗ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве РФ» в (иные данные), рег.номер № от (дата).

Оценив по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения не были учтены указанные обстоятельства, в том числе о регистрации по месту жительства и вселении истца в фенольное жилье до 01.09.2022, что повлекло нарушение прав административного истца.

При этом суд отмечает, что фактическое проживание административного истца в составе семьи ФИО1 подтверждается актом о фактическом проживании от (дата) (л.д. (иные данные)), согласно которому соседи квартир №№ дома № данный факт проживания ФИО3 с (иные данные) года подтверждают подписями, а проживание указанных соседей подтверждает мастер ЖЭУ, заверив подписью и печатью. Факт проживания истца в составе семьи сына в (иные данные) также подтверждается свидетельскими показаниями ИВЛ которая подтвердила общение с административным истцом в (иные данные) с (дата) года.

В соответствии с абзацем девятым пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Факт же регистрации административного истца в (иные данные) в период с (дата) по (дата) свидетельствует о временном выезде из квартиры сына, расположенной в (иные данные), поскольку данный период составляет менее (иные данные) года.

Доводы ответчика о том, что факт временного проживания ФИО3 в (иные данные) подтверждается сведениями из медицинских учреждений, суд признает не состоятельными, поскольку факт вселения и постоянного проживания истца в (иные данные) жилье, как условие участия в указанном мероприятии по получении социальной выплаты, подтверждается иными вышеуказанными доказательствами, при том, что ФИО3 оказывалась медицинская помощь в (иные данные) до (дата) года, собственноручно подписывала все заявления, адресованные ответчику, находясь в (иные данные), впоследствии истец пользуясь правом свободного передвижения, как гражданин РФ, временно выезжала как в (иные данные), так и в (иные данные), что правового значения при проверке оспариваемого решения в порядка административного судопроизводства, не приобретает.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Учитывая, что с административным истцом ФИО3 обратилась в суд (дата), об оспариваемом решения ей стало известно не ранее (дата), обратное со стороны административного ответчика не доказано, то срок обращения с данным иском соблюден.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, с целью восстановления нарушенных прав необходимо обязать администрацию Нефтеюганского района восстановить ее в составе семьи 5 человек в Списке граждан участвующих в мероприятии по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений не отвечающих требованиям с превышением (иные данные) находящихся на территории (иные данные), учитывая положения п. 21 Порядка реализации мероприятия, утв. Постановлением Администрации Нефтеюганского района от 17 марта 2025 г. № 461-па-нпа.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Администрации Нефтеюганского района – удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии Администрации Нефтеюганского района от (дата) в части исключения ФИО3 из Списка граждан участвующих в мероприятии по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений не отвечающих требованиям с превышением предельно допустимой концентрации фенола и формальдегида, находящихся на территории Нефтеюганского района незаконным.

Обязать Администрацию Нефтеюганского района устранить нарушение прав ФИО3 путем внесения изменения в Список граждан участвующих в мероприятии по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям с превышением (иные данные), находящихся на территории (иные данные), включив ФИО3 в состав семьи ФИО1, обладающих правом на получение социальной выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Председательствующий подпись Э.В. Ахметова