Решение № 2-1789/2023 2-1789/2023~М-1374/2023 М-1374/2023 от 3 сентября 2023 г. по делу № 2-1789/2023

Дело №2-1789/2023

УИД 33RS0011-01-2023-002112-33

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 04 сентября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Королева А.Н.

при секретаре Анисимовой К.Э.

с участием прокурора Рохманько Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании МБУК « Дом культуры имени В.П. Ногина» в течение 3-х месяцев устранить нарушения по адресу: <...>, установить дублирование необходимой для инвалидов по слуху и зрению зрительной и звуковой информацией.

установил:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, котором просит суд обязать МБУК « Дом культуры имени В.П. Ногина» в течение 3-х месяцев устранить нарушения по адресу: <...>, установить дублирование необходимой для инвалидов по слуху и зрению зрительной и звуковой информацией.

В судебном заседании прокурор Рохманько Е.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, указав в обоснование, что Ковровской городской прокуратурой 16.12.2022 г. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в части доступности для данной категории лиц МБУК «Дом культуры имени В.П. Ногина», расположенного по адресу: ул. Абельмана, д. 75, г. Ковров., где было установлено отсутствие дублирование необходимой для инвалидов по слуху и зрению зрительной и звуковой информации; не организовано предоставление услуг сурдопереводчика.

Городской прокуратурой 19.12.2022 г. директору МБУК «Дом культуры имени В.П. Ногина» внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное должностное привлечено к дисциплинарной ответственности, при отсутствии бюджетных средств выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

В ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 31.03.2023 в МБУК «Дом культуры имени В.П. Ногина» по прежнему отсутствует дублирование необходимой для инвалидов по слуху и зрению зрительной и звуковой информации.

Представитель ответчика директор МБУК «ДК им. В.П. Ногина» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образов ранее в судебном заседании заявленные исковые требования не признал.

Представитель третьего лица администрации г. Коврова ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении дела надлежащим образом о причинах неявки не сообщила. В материалах дела имеется отзыв относительно исковых требований, о несогласии с исковыми требованиями.

Представители третьих лиц Министерства культуры по Владимирской области, МКУ Управление культуры и молодежной политики г. Коврова, Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации провозглашены права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – обязанностью государства. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет государственную политику в области социальной зашиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона №181-ФЗ закреплено понятие «социальная защита инвалидов», под которой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности. Дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (ч.ч. 5, 6 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ).

Согласно положениям п.п. 2 ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения (далее - Федеральный закон №384-ФЗ). Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В силу п. 12 Федеральный закон №384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Как предусмотрено п.4.4. Свода правил, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Таким образом, учитывая цель использования помещения, расположенного по адресу: ул. Абельмана, д. 75, г. Ковров, оно относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.

В силу п. 6.5.12 Свода правил, системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и.пр.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и.т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстояние не более 4 м. от входа в здание.

Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасности при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

В соответствии с п. 8.1.5, п.8.1.10 Свода правил, в зрительных залах со стационарными местами при наличии пожаробезопасных зон должны быть предусмотрены места для инвалидов. При организации эвакуации инвалидов непосредственно наружу число мест определяется из расчета не менее 5% общего числа зрителей, в то числе для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, не менее 0,75%, 0,25% мест со свободным доступом повышенной комфортности (ширина места 0,5 м, ширина прохода между рядами не менее 0,65м); 0,75% и 0,25% мест со свободным доступлм повышенной комфортности (ширина места 0,5 м, ширина прохода между рядами не менее 0,65 м).

Остальные 4% мест должны размещаться в зоне действия системы обеспечения разборчивости звуковой информации и зоны действия системы тифлокомментирования, а также по заданию на проектирование в зоне видимости (бегущей строки), телемонитора или зоны для размещения сурдопереводчика; места для людей с нарушением слуха при оказании индивидуальных услуг следует размещать на расстоянии не более 2м от места размещения человека, оказывающего услугу (при отсутствии физической преграды – прозрачного экрана, перегородки и т.д.), или источника звука, или оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации.

Места в зрительных залах, аудиториях, которые оборудованы системой обеспечения разборчивости звуковой информации или другими индивидуальными беспроводными устройствами, следует располагать в зоне видимости, приближенной к сцене и месту размещения сурдопереводчика.

Указанные пункты Свода правил включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 №985.

В соответствии с п. 17,18,19 ст. 6 от 29.07.2005 г. №143 Устава муниципального образования город Ковров Владимирской области к вопросам местного значения городского округа относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 19,20,21 ст. 35 Устава, к полномочиям администрации города относится: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организации культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства в помещении МБУК «ДК им В.П. Ногина» отсутствует дублирование необходимой для инвалидов по слуху и зрению зрительной и звуковой информации; не организовано предоставление услуг сурдопереводчика. В связи с чем 19.12.2022 г. в адрес директора МБУК «Дом культуры имени В.П. Ногина» внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, при отсутствии бюджетных средств выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

31.03.2023 г. в МБУК «Дом культуры имени В.П. Ногина» по прежнему отсутствует дублирование необходимой для инвалидов по слуху и зрению зрительной и звуковой информации; не организовано предоставление сурдопереводчика.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства, и, установив, что в здании МБУК «Дом культуры имени В.П. Ногина», расположенного по адресу: <...>, до настоящего времени не установлено дублирование необходимой для инвалидов по слуху и зрению зрительной и звуковой информации; не организовано предоставление сурдопереводчика, суд полагает необходимым исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры имени В.П. Ногина» (ИНН <***>) в течение 3-х месяцев установить дублирование необходимой для инвалидов по слуху и зрению зрительной и звуковой информацией в здании данного учреждения, расположенном по адресу: <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Королев