Постановление № 5-1353/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-1353/2020

Дело № 5-1353/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 октября 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

С участием переводчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:

ФИО4 Ш.О.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО4 Ш.О.У. в нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно:

08.10.2020 года в 10 час. 30 мин. сотрудниками УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области была осуществлена проверка соблюдения норм действующего миграционного законодательства на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...> А.

В ходе проверки по указанному адресу выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4 Ш.О.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте в интересах ООО «СК-95УНР» по адресу: <...>, литера А по профессии «штукатурщик», а именно осуществлял работы по штукатурке стен, имея патент на работу <данные изъяты> года, при этом в соответствии с п.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, ст.227.1 НК РФ в срок до 18.06.2020 года вмененную обязанность по уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа вышеуказанный иностранный гражданин не исполнил, чем допустил нарушение п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ-115 от 25.07.2002 года, совершив административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 Ш.О.У. явился, сообщил, что родным языком для него является узбекский, текст протокола об административном правонарушении и расписки с разъяснением ему процессуальных прав переведены на родной узбекский язык и понятны. Вину в совершении административного правонарушения признал полностью, фактические обстоятельства, послужившие поводом и основанием к составлению протокола, подтвердил, пояснил, что приехал в Россию в феврале 2020 года, после чего в марте 2020 года получил патент, который в дальнейшем не оплачивал поскольку не было работы. Подтвердил, что на фототаблице от 08.10.2020 года имеющейся в материалах дела изображен именно он при осуществлении трудовой деятельности. 08.10.2020 года на объекте строительства, расположенном по адресу: <...>, лит. А, осуществлял работы по штукатурке стен. Работу на данном строительном участке осуществляет с 01.10.2020 года. В настоящее время он осознает последствия, допущенного им правонарушения, сожалеет, имеет материальную возможность выехать за пределы РФ самостоятельно, поскольку заработал деньги. Близких родственников среди граждан РФ не имеет.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина иностранного гражданина в совершении административного правонарушения помимо полного признания полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом АП №3661 от 08.10.2020 года в отношении ФИО4 Ш.О.У., о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями ФИО4 Ш.О.У. от 08.10.2020 года, подтвердившего, что он осуществлял работу на строительном объекте, не оплатив в установленном порядке платежей за патент;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, миграционной картой и патентом на работу с указанием профессии «штукатурщик» на имя ФИО4 Ш.О.У.;

- переводом паспорта ФИО4 Ш.О.У. на русский язык;

- сведениями ИЦ и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО4 Ш.О.У., согласно которым он въехал на территорию РФ 08.03.2020 года, 04.04.2020 года получил патент на работу, к административной ответственности не привлекался;

- сведениями информационной базы ФМС России, согласно которой сведений об оплате патента <данные изъяты> по состоянию на 08.10.2020 года не имеется;

- фототаблицей, на которой изображен ФИО4 Ш.О.У. в рабочей форме одежды, выявленный 08.10.2020 года в 10 час. 30 мин. на объекте строительства расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.18 КоАП РФ в отношении ФИО4 Ш.О.У.;

- рапортом начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 от 15.05.2020 года, составленного по факту необходимости проведения ряда проверочных мероприятий строительных объектов в частности по адресу: <...>, лит. А в целях получения информации о количестве иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на территории строительных объектов, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а так же информировании должностных лиц, организаций, выполняющих строительные работы о нормах действующего Указа Президента РФ от 18.04.2020 года №274;

- распоряжением врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО6 о проведении выездной внеплановой проверки от 08.10.2020 года № 15/4-162 по адресу: <...>, лит. А;

- приказом исполнительного директора ООО «СК-95 УНР» ФИО1 №59/1 от 20.06.2019 года о назначении ФИО2 ответственным лицом на строительном объекте расположенном по адресу: <...>, лит. А;

- объяснениями ФИО2, являющегося мастером строительного участка, из которых следует, что ФИО4 Ш.О.У., выявленный 08.10.2020 года в 10 час. 30 мин. на объекте строительства по адресу: <...>, лит. А, работает в интересах подрядной организации, с которой у ООО «СК-95 УНР» заключен договор на выполнение работ в должности штукатурщика. Так же пояснил, что строительный участок огорожен забором, для входа и выхода организован КПП. Пропуск сотрудников осуществляется по спискам, которые предоставляются подрядными организациями;

- разрешением от 29.06.2018 года на строительство жилого комплекса по адресу: <...>, лит. А;

- договором генерального подряда от 29.06.2018 года №ВТ15-18/ГП заключенным между ООО «Сэтл Сити», ООО «СК-95 УНР» и ООО «Сэтл-Строй»» на выполнение комплекса работ по строительству объекта расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 08.10.2020 в отношении ООО «СК-95 УНР»;

- актом от 08.10.2020 года №15/4-162, составленным по итогам проведения по адресу: <...>, лит. А, внеплановой выездной проверки в отношении мест пребывания иностранных граждан, по итогам которого 08.10.2020 года в 10 час. 30 был выявлен ФИО4 Ш.О.У., который осуществлял трудовую деятельность в должности штукатурщика, а именно осуществлял работы по штукатурке стен имея патент, выданный для осуществления трудовой деятельности «штукатурщик».

Нарушений проведения проверочных мероприятий судом не установлено.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона. По факту обнаружения на строительном объекте иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без разрешения на работу определением было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ФИО4 Ш.О.У. в его совершении.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с п.4 ст.227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Согласно ст. 227.1 НК РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1200 рублей в месяц с учетом коэффициента-дефлятора, установленного на соответствующий календарный год, а также коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, устанавливаемого на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Закона Санкт-Петербурга «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга, на 2020 год» с 01.01.2020 года коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга установлен в размере 1,83858, коэффициент-дефлятор составляет 1,813 и соответственно сумма налога на доход составляет 4000 руб.

В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ-115 от 25.07.2002 года, временно пребывающий иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность, не достигнув возраста восемнадцати лет и не имея разрешения на работу или патента.

При этом суд учитывает, что в силу п.г ч.1 Указа Президента от 18.04.2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 18.04.2020 года) сроки действия патента в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно были приостановлены, а потому обязанность оплаты патента в спорный период у иностранного гражданина отсутствовала.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 Ш.О.У., будучи иностранным гражданином, въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, 04.02.2020 года получил в установленном законом порядке патент на работу, однако с 18.06.2020 года налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за патент не оплачивал, чем нарушил положения п. 5 ст. 13.3, п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, в связи с чем, полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, поскольку указанное наказание будет способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

Вместе с тем, учитывая положения п. б ч. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 23.09.2020 года), а также принимая во внимание привлечение ФИО4 Ш.О.У. к административной ответственности впервые, суд считает возможным не помещать его в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, разъяснив последствия неисполнения наказания, назначенного постановлением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 Ш.О.У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40377000, расчетный счет <***>, БИК 044030001, КБК 18811601181019000140.

Судья Лежакова Т.В.