Решение № 2-757/2020 2-757/2020~М-708/2020 М-708/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-757/2020

Дело № 2-757/2020

14RS0016-01-2020-001088-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеева А.Н., при секретаре Тыхееве Е.Э., с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

УСТАКНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия), в интересах неопределенного круга лиц в силу требований действующего законодательства, обратился в суд с иском к АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), которым просит обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте администрации МО «Мирнинский район» - алмазный - край.рф муниципальные нормативные и правовые акты в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а именно: постановление от 19.09.2017 № 87 «Об утверждении требований к определению нормативных затрат на обеспечение функций администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в подведомственных казенных и бюджетных учреждений»; постановление от 22.11.2017 №122 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия); постановление от 02.10.2018 № 99 «О принятии в новой редакции требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения».

В судебном заседании истец, заместитель прокурора г. Мирный Борисов И.И. изложенные в исковом заявлении доводы и требование поддержал в полном объеме.

Ответчик, представитель АМО «Поселок Чернышевский» ФИО1 просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, при этом исковые требования признала в полном объеме.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В порядке статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре РФ», предметом надзора прокуратуры за исполнением законов является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами, в том числе органами местного самоуправления.

Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 Конституции РФ и в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон №44-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 44-ФЗ единая информационная система содержит в том числе нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона.

Согласно ст.6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Пунктом 1 частью 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон №8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статья 13 ч.1 п. 2 п.п. «а» Федерального закона №8-ФЗ предусматривает, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, в нарушении указанных требований закона муниципальные нормативные и правовые акты в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд не были размещены администрацией МО «Поселок Чернышевский» на официальном сайте администрации МО «Мирнинский район» - алмазный-край.рф.

Указанное обстоятельство подтверждается письмом главы МО «Поселок Чернышевский» ФИО1 № 806 от 30 июня 2020 г. При рассмотрении дела сведения об их устранении от ответчика не поступили.

Таким образом, установлено, допустимыми и относимыми законом доказательствами не опровергнуто, что постановление от 19.09.2017 № 87 «Об утверждении требований к определению нормативных затрат на обеспечение функций администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в подведомственных казенных и бюджетных учреждений»; постановление от 22.11.2017 №122 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия); постановление от 02.10.2018 № 99 «О принятии в новой редакции требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» ответчиком на официальном сайте администрации МО «Мирнинский район» - алмазный-край.рф не размещены.

Поскольку непринятие мер по размещению в сети Интернет вышеуказанных муниципальных нормативных и правовых актов нарушает право неопределенного круга лиц на доступ к информации о нормотворческой и иной деятельности органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, суд считает возможным удовлетворить требование прокурора г.Мирный РС(Я), действующего в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Мирный - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте администрации МО «Мирнинский район» - алмазный – край.рф муниципальные нормативные и правовые акты в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а именно: постановление от 19.09.2017 № 87 «Об утверждении требований к определению нормативных затрат на обеспечение функций администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в подведомственных казенных и бюджетных учреждений»; постановление от 22.11.2017 №122 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия); постановление от 02.10.2018 № 99 «О принятии в новой редакции требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2020 года.

Председательствующий А.Н. Алексеев