Решение № 2А-85/2020 2А-85/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-85/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а-85/2020
04 сентября 2020 года
город Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Красовского А.А.,

с участием административного истца сержанта ФИО1, представителя административного ответчика УФО по ТО ФИО2,

при помощнике судьи Удачиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанных с непринятием к учету авансового отчета по командировочным расходам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, исходя из существа заявленных требований, с учетом изменения их предмета, произведенного в ходе судебного заседания, просил признать действия федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Тверской области» (далее – УФО по ТО), связанные с непринятием к учету авансового отчета ФИО1 по командировочным расходам в виде расходов по проживанию на сумму 28500 (двадцать восемь тысяч пятьсот) рублей за период направления ФИО1 в служебную командировку с 04 по 24 июня 2020 года в г. Клин Московской области, неправомерными и возложить на УФО по ТО обязанность принять к учету указанный авансовый отчет в приведенной сумме.

Определениями судьи Тверского гарнизонного военного суда от 27 августа 2020 года дело принято к производству военного суда, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФО по ТО, а также установлено начало срока рассмотрения дела исчислять с 28 августа 2020 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 45095, дислоцированной в г. Торжке Тверской области, в должности инструктора цикла практической подготовки (применения средств связи и РТО полетов) офицерских курсов.

В период с 04 по 24 июня 2020 года ФИО1 направлялся в служебную командировку в г. Клин Московской области, по прибытии из которой сдал авансовый отчет на сумму 30600 рублей и документы, обосновывающие произведенные командировочные расходы, в обслуживающий войсковую часть 45095 финансовый орган - УФО по ТО.

Вместе с тем из указанной суммы к учету были приняты только заявленные ФИО1 командировочные расходы в виде суточных в размере 2100 рублей. Заявленные же расходы по проживанию в размере 28500 рублей УФО по ТО к учету не приняло указав, что в представленных платежных документах, а именно в счете за проживание и в чеке-ордере ПАО Сбербанк нет «QR – кода», который является обязательным.

Отмеченные действия УФО по ТО ФИО1 полагал неправомерными, считая, что представленных им документов достаточно для соответствующей финансовой операции.

В ходе судебного заседания ФИО1 поддержал заявленные требования, одновременно изменив их предмет и указав, что денежные средства на проживание в сумме 28500 рублей были выданы ФИО1 в УФО по ТО перед командировкой в качестве аванса и на дату разбирательства дела находятся у ФИО1. Поэтому вместо первоначально заявленного требования о взыскании с УФО по ТО в пользу ФИО1 этой суммы он просит суд возложить на УФО по ТО обязанность принять к учету его авансовый отчет в приведенной сумме.

Нарушение своих прав при указанных обстоятельствах, связанных с фактическим отсутствием у УФО по ТО задолженности по командировочным расходам перед ФИО1, последний связывает с тем, что на дату разбирательства дела для ФИО1 наступили негативные последствия в результате непринятия к учету данной суммы. Так, в связи с наличием задолженности перед УФО по ТО (по мнению указанной организации) командованием рассматривается вопрос о возможности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности. 03 сентября 2020 года при обращении ФИО1 в УФО по ТО за выдачей аванса на новую командировку ему в этом отказали по мотиву якобы задолженности за старую, требуя внести указанный долг в кассу. Кроме того в письме от 03 сентября 2020 года № 1/3594 УФО по ТО подтвердило вышеуказанные обстоятельства, а также сообщило, что представленные ФИО1 документы по расходам на проживание ему возвращаются.

В связи с изложенным ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные им требования в полном объеме (с учетом изменения их предмета).

Представитель административного ответчика УФО по ТО ФИО2 в ходе судебного заседания заявленные ФИО1 требования, с учетом изменения их предмета, не признала, поддержав изложенную в письменных возражениях УФО по ТО позицию, согласно которой данная организация не отрицает, факта осуществления выплат командировочных расходов ФИО1 через УФО по ТО, факта направления ФИО1 в период с 04 по 24 июня 2020 года в служебную командировку в г. Клин Московской области, факта проживания ФИО1 во время указанной командировки в гостинице в течение 19 дней с оплатой стоимости данного проживания в сумме 28500 рублей, но поскольку представленные ФИО1 финансовые документы в обоснование произведенной оплаты в виде счета за проживание в ООО «Вымпел» от 05 июня 2020 года № 20 и чека-ордера ПАО «Сбербанк России» от 22 июня 2020 года не отвечают, по мнению УФО по ТО, требованиям к данного вида документам, а именно не содержат «QR – кода», то они нарушают требования установленные п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 140 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года № 727 (далее - Порядка).

При таких обстоятельствах УФО по ТО не приняло данные финансовые документы к учету, установило возвратить их обратно ФИО1, и потребовало от него внести в кассу 28500 рублей выданного ранее аванса. При этом ФИО2 пояснила, что на дату разбирательства дела в военном суде оригиналы авансового отчета и финансовых документов еще находятся в УФО по ТО.

На основании изложенного представитель УФО по ТО ФИО2 поддержала позицию данной организации и просила суд в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле (их представителей), и изучив представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Как усматривается из содержания административного искового заявления ФИО1 от 26 августа 2020 года, заявления ФИО1 в военный суд от 04 сентября 2020 года, письменных возражений УФО по ТО от 01 сентября 2020 года № 3513, писем УФО по ТО от 06 августа 2020 года № 1/3135, от 03 сентября 2020 года № 1/3594, пояснений лиц, участвующих в деле, факт осуществления выплат командировочных расходов ФИО1 через УФО по ТО, факт направления ФИО1 в период с 04 по 24 июня 2020 года в служебную командировку в г. Клин Московской области, факт проживания ФИО1 во время указанной командировки в гостинице в течение 19 дней с оплатой стоимости данного проживания в сумме 28500 рублей, факт нахождения указанной суммы у ФИО1, как выданной ему в качестве аванса, факт сдачи ФИО1 в УФО по ТО авансового отчета и финансовых документов в подтверждение данных расходов признаются сторонами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65 КАС РФ суд признает и принимает данные обстоятельства в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В связи с изложенным дальнейшему установлению по делу и оценке судом подлежат только вопросы: соответствия представленных ФИО1 финансовых документов, подтверждающих оплату стоимости его проживания в гостинице, требованиям нормативных правовых актов; наличия или отсутствия оснований у УФО по ТО для учета этих финансовых документов; наличия или отсутствия каких-либо нарушений прав ФИО1 в условиях отсутствия перед ним со стороны УФО по ТО задолженности по оплате командировочных расходов.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 553, при направлении военнослужащих в служебные командировки на территории Российской Федерации им возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение), которые возмещаются в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами.

На основании п.п. 134, 140 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года № 727, военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения.

В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих не в гостинице оплата расходов по бронированию и найму жилого помещения производится на основании следующих документов, подтверждающих размер фактических затрат:

при проживании в жилом помещении организации, предоставляющей гостиничные услуги:

счет или другой документ организации, предоставляющей гостиничные услуги, подтверждающий фактические затраты по проживанию без учета стоимости дополнительных услуг, заверенный печатью установленного образца данной организации;

кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники - документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

Таким образом, положения действующих нормативных правовых актов о порядке возмещения военнослужащим командировочных расходов в виде расходов по найму жилого помещения предусматривают необходимость предоставления в качестве документа, подтверждающего перечисление денежных средств либо кассового чека, либо иного соответствующего документа (пп. «б» п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 553)

Перечень указанных документов отмеченным Постановлением Правительства Российской Федерации не ограничен (например: документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, или платежное поручение, платежный ордер, иной документ), но по смыслу данного постановления эти документы должны отвечать предъявляемым к ним законодательством требованиям.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 861 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.

Безналичные расчеты осуществляются путем перевода денежных средств банками и иными кредитными организациями (далее - банки) с открытием или без открытия банковских счетов в порядке, установленном законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами и договором.

В силу ст. 862 ГК РФ безналичные расчеты могут осуществляться в форме расчетов платежными поручениями, расчетов по аккредитиву, по инкассо, чеками, а также в иных формах, предусмотренных законом, банковскими правилами или применяемыми в банковской практике обычаями.

Стороны по договору вправе избрать и установить в договоре любую из форм указанных безналичных расчетов.

На основании ч.ч. 1, 2, 4 ст. 863, ч.ч. 1, 4 ст. 864, ст. 866. 1 ГК РФ при расчетах платежными поручениями банк плательщика обязуется по распоряжению плательщика перевести находящиеся на его банковском счете денежные средства на банковский счет получателя средств в этом или ином банке в сроки, предусмотренные законом, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета либо не определен применяемыми в банковской практике обычаями.

Порядок осуществления расчетов платежными поручениями регулируется законом, банковскими правилами, применяемыми в банковской практике обычаями или договором.

Содержание (реквизиты) платежного поручения и его форма должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом и банковскими правилами.

Прием платежного поручения к исполнению подтверждается банком в порядке, предусмотренном законом, банковскими правилами и договором.

Отмеченные правила применяются к в том числе и к отношениям, связанным с осуществлением расчетов поручениями о переводе денежных средств без открытия банковского счета, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 866.1 ГК РФ.

Согласно Федеральному закону от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности», а также п.п. 1.10 - 1.12, 5.1, 5.3, 5.7 - 5.10 Положения Банка России от 19 июня 2012 года № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» и приложениям 1 -11 к указанному Положению банковскими расчетными (платежными) документами являются платежные поручения, инкассовые поручения, платежные требования, платежные ордера, банковские ордера.

Перечень и описание реквизитов, формы указанных документов, номера их реквизитов максимальное количество символов в реквизитах платежного поручения приведены в приложениях 1 -11 к указанному Положению, где не содержится каких-либо указаний на необходимость наличия в этих документах «QR – кода». Равно не содержится подобных требований и в самом отмеченном Положении.

Кроме того, согласно п. 5.1, 5.3, 5.7 - 5.10 этого Положения установлено, что при расчетах платежными поручениями банк плательщика обязуется осуществить перевод денежных средств по банковскому счету плательщика или без открытия банковского счета плательщика - физического лица получателю средств, указанному в распоряжении плательщика.

В распоряжении о переводе денежных средств без открытия банковского счета плательщика - физического лица на бумажном носителе должны быть указаны реквизиты плательщика, получателя средств, банков, сумма перевода, назначение платежа, а также может быть указана иная информация, установленная кредитной организацией или получателем средств по согласованию с банком. Распоряжение о переводе денежных средств без открытия банковского счета плательщика - физического лица может быть составлено в виде заявления.

Форма распоряжения о переводе денежных средств без открытия банковского счета плательщика - физического лица на бумажном носителе устанавливается кредитной организацией или получателями средств по согласованию с банком.

На основании распоряжения о переводе денежных средств без открытия банковского счета плательщика - физического лица кредитная организация составляет платежное поручение.Распоряжение о переводе денежных средств без открытия банковского счета плательщика - физического лица, передаваемое с использованием электронного средства платежа, должно содержать информацию, позволяющую установить плательщика, получателя средств, сумму перевода, назначение платежа.

В соответствии Письмом МНС России № ФС-8-10/1199, Сбербанка России № 04-5198 от 10.09.2001 установлено, что при наличии технической возможности, в подтверждение операции приема платежа структурные подразделения Сбербанка России ОАО могут выдавать плательщикам чек-ордер, форма которого приведена в приложении 6. При оформлении чека-ордера отметка банка на платежных документах (платежных поручениях или форме заявления физического лица на перевод денежных средств) не проставляется. После приема платежа чек-ордер вместе с платежным документом возвращается плательщику.

При этом каких-либо требования о наличии в чек-ордере такого реквизита как «QR – код» форма указанного документа не содержит.

Таким образом действующие нормативные правовые акты устанавливают, что расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться в безналичном порядке путем перевода денежных средств банками или иными кредитными организациями в форме расчетов платежными поручениями, которые совместно с платежными ордерами, банковскими ордерами относятся к платежным документам.

Основанием для составления банком о платежного поручения является распоряжение (заявление) физического лица о переводе денежных средств.

Вместо составления вышеуказанных документов структурные подразделения Сбербанка России ОАО могут выдавать плательщикам чек-ордер.

При этом ни один из отмеченных документов не является кассовым чеком, а равно действующие нормативные правовые акты указывают, что требования к указанного вида документам устанавливаются Федеральным законом от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» и банковскими правилами, которые в свою очередь не содержат каких-либо указаний о необходимости наличия в платежных банковских документах, распоряжениях (заявлениях) физических лиц о переводе денежных средств, или в чеках-ордерах такого реквизита как «QR – код».

Одновременно банк в процессе указанных расчетов в безналичном порядке путем перевода денежных средств выступает не получателем денежных средств за товары или услуги, а исключительно посредником, осуществляющим техническое сопровождение и проведение соответствующей операции по перечислению данных денежных средств.

Согласно ст.ст. 1 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» установлено, что данным Федеральным законом определяются правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров.

В силу ст. 1.1 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ под используемыми в данном Федеральном законе понятиями подразумевается:

кассовый чек - первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

пользователь - организация или индивидуальный предприниматель, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов;

расчеты - прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. В целях настоящего Федерального закона под расчетами понимаются также прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.

Исходя из ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ одним из реквизитов кассового чека является «QR – код».

На основании ст. 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», ч. 3 ст. 861 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» контрольно-кассовая техника не применяется кредитными организациями, к которым относятся банки.

Таким образом, Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ напрямую ограничивает сферу своего применения областью осуществления расчетов в Российской Федерации, под чем для целей этого Федерального закона понимается прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, между организациями или индивидуальными предпринимателями и непосредственно покупателем (клиентом), то есть данный федеральный закон не регулирует правила осуществления банковских переводов и не устанавливает каких-либо требований к оформлению банковских документов.

Одновременно Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ предусматривает возможные исключения из общих правил об обязательном порядке применения контрольно-кассовой техники всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, а также исключения из общих правил об их обязанности выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе.

Одним из подобных изъятий, напрямую перечисленных в данном законе, является то, что контрольно-кассовая техника не применяется кредитными организациями, к которым относятся банки. Указанное полностью исключает саму возможность выдачи банком кассового чека. Соответственно предъявление к выдаваемым банками документам каких-либо требований о наличии в них реквизитов, предусмотренных для кассовых чеков, в частности о наличии «QR – кода» заведомо беспредметно и незаконно.

В ходе судебного заседания на основании административного искового заявления ФИО1 от 26 августа 2020 года, заявления ФИО1 в военный суд от 04 сентября 2020 года, письменных возражений УФО по ТО от 01 сентября 2020 года № 3513, писем УФО по ТО от 06 августа 2020 года № 1/3135, от 03 сентября 2020 года № 1/3594, авансового отчета ФИО1, счета за проживание в ООО «Вымпел» от 05 июня 2020 года № 20, чека-ордера ПАО «Сбербанк России» от 22 июня 2020 года, пояснений лиц, участвующих в деле, достоверно установлено, что в период нахождения в служебной командировке с 04 по 24 июня 2020 года в г. Клину Московской области, ФИО1 19 дней проживал в однокомнатном одноместном номере предоставленном ему ООО «Вымпел». Стоимость проживания составила 1500 рублей в день, а всего в сумме 28500 рублей, которые ФИО1 уплатил ООО «Вымпел» за счет выданного ему в УФО по ТО аванса. Расчет ФИО1 произвел путем безналичного банковского перевода денежных средств на реквизиты ООО «Вымпел» через подразделение ПАО «Сбербанк России».

В подтверждение произведенных затрат по проживанию в целях отчета по выданному авансу ФИО1 в УФО по ТО представлены счет за проживание в ООО «Вымпел» от 05 июня 2020 года № 20, а также чек-ордер ПАО «Сбербанк России» от 22 июня 2020 года, содержащие все предусмотренные для такового рода документов реквизиты и действительно не содержащие «QR – кода».

Авансовый отчет ФИО1 в части стоимости его проживания в сумме 28500 рублей к учету не принят, по мотиву отсутствия «QR – кода» в данных документах. При этом УФО по ТО не только не учло указанную сумму, но и по вышеуказанным мотивам приняло решение о возврате представленных ФИО1 документов, предъявило к ФИО1 требование о возврате данной суммы, воспрепятствовало в выдаче ему аванса на новую командировку.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что, вопреки мнению УФО по ТО представленные ФИО1 в подтверждение произведенных им расходов по проживанию в командировке счет за проживание в ООО «Вымпел» от 05 июня 2020 года № 20, а также чек-ордер ПАО «Сбербанк России» от 22 июня 2020 года содержат все предусмотренные для такового рода документов реквизиты, предусмотренные нормативными правовыми актами в области банковской деятельности. Избранный ФИО1 способ оплаты в виде осуществления безналичного банковского перевода также не противоречит положениям действующих нормативных правовых актов и является законным.

При этом поскольку сам чек-ордер ПАО «Сбербанк России» от 22 июня 2020 года считается банковским платежным документом и не является кассовым чеком, а кроме того поскольку Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ не регулирует ни порядок составления подобных документов, ни правоотношения в сфере банковской деятельности, а равно поскольку в силу указанного Федерального закона контрольно-кассовая техника кредитными организациями не применяется, то требование УФО по ТО о наличии в представленном ФИО1 чеке-ордере ПАО «Сбербанк России» «QR – кода» заведомо беспредметно и незаконно.

Одновременно, так как в результате действий УФО по ТО, связанных с непринятием к учету авансового отчета ФИО1 по командировочным расходам в виде расходов по проживанию на сумму 28500 рублей, для данного военнослужащего уже реально наступили негативные последствия в виде возврата его документов и отказа в выдаче ему нового аванса, то указанные действия УФО по ТО очевидно нарушают права ФИО1 и поэтому требуют судебного пресечения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФИО1 в полном объеме, а именно суд признает действия УФО по ТО, связанные с непринятием к учету авансового отчета ФИО1 по командировочным расходам в виде расходов по проживанию на сумму 28500 (двадцать восемь тысяч пятьсот) рублей за период направления ФИО1 в служебную командировку с 04 по 24 июня 2020 года в г. Клин Московской области не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, возлагает на указанную организацию обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять к учету авансовый отчет ФИО1 в приведенной части.

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока на обжалование действий должностных лиц и органов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его применения, поскольку, исходя из периода командировки ФИО1, дат получения им ответов на поданный авансовый отчет и даты разбирательства дела данный срок не пропущен.

Так как суд пришел к выводам о необходимости полного удовлетворения административного искового заявления ФИО1, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат полному возмещению в размере 300 рублей, которые надлежит взыскать с УФО по ТО.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанных с непринятием к учету авансового отчета по командировочным расходам – удовлетворить.

Признать действия федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанные с непринятием к учету авансового отчета ФИО1 по командировочным расходам в виде расходов по проживанию на сумму 28500 (двадцать восемь тысяч пятьсот) рублей за период направления ФИО1 в служебную командировку с 04 по 24 июня 2020 года в г. Клин Московской области - не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1

Возложить на федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять к учету авансовый отчет ФИО1 по командировочным расходам в виде расходов по проживанию на сумму 28500 (двадцать восемь тысяч пятьсот) рублей за период направления ФИО1 в служебную командировку с 04 по 24 июня 2020 года в г. Клин Московской области.

Об исполнении решения суда федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» обязано сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в пользу ФИО1 понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Красовский А.А.

1версия для печати