Решение № 2-231/2024 2-231/2024~М-202/2024 М-202/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-231/2024

Дело №2-231/2024

УИД: 22RS0019-01-2024-000358-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 16 октября 2024 года

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Кулибякин А.Г.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО3 к ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,

установил:

ФИО3, ФИО3 (истицы) обратились в суд с иском к ФИО4 (ответчик) о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства, а именно убрать отходы жизнедеятельности животных с территории, земельного участка, расположенного по <адрес>, а также устранить нарушения в содержании животных. В обоснование заявленных требований истцы указали, что ответчик на протяжении 5 лет в своем личном подсобном хозяйстве содержит 5 и более голов крупного рогатого скота, со двора данного домовладения более 5 лет не вывозятся продукты жизнедеятельности животных и накапливаются в местах содержания животных, а также в совместном помещении для хранения угля и дров. В настоящее время на земельном участке ответчика создано навозохранилище, что наносит вред окружающей среде и нарушает права и законные интересы истцов, так как запах аммиака и сероводорода ощущается, в том числе и в квартире. Также складирование навоза является рассадником грызунов, что в дальнейшем может стать источником возникновения инфекционных заболеваний животных и человека и оказывает негативное влияние на атмосферный воздух. При заборе атмосферного воздуха специалистами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю выявлено превышение допустимых норм содержания концентрации аммиака и сероводорода. Просят иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истцы ФИО3 и ФИО3 требования уточнили, просили возложить на ФИО4 обязанность устранить нарушение правил благоустройства, а именно убрать отходы жизнедеятельности животных с территории земельного участка ответчика, в части требований о возложении обязанности устранения нарушений в содержании животных отказываются. На удовлетворении уточненных требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении, и показали, что на земельном участке, прилегающем к принадлежащему им земельному участку, ответчик складирует отходы жизнедеятельности животных. На территории двора расположен сарай размером 10 х 20 метров, половина сарая без крыши, в сарае и возле него складируется навоз около 15-20 тонн. Земельный участок расположен в границах <адрес> и относится к категории земель населенных пунктов. Данными действиями ответчик нарушает их права и законные интересы собственников земельного участка, так как на протяжении длительного времени от складирования навоза на расстоянии менее 10 метров от границы с их домовладением с нарушением санитарно-гигиенических норм и его гниения на территории усадьбы дома ответчика приводит к образованию неприятного запаха. В сарае в течение круглого года находятся животные, навоз не вывозится на протяжении нескольких лет. Ответчик ежегодно завозит по 32 тюка сена, при этом навоз складируется рядом с их ограждением усадьбы. Просят возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца убрать отходы для животных (навоз и продукты жизнедеятельности животных), складированные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Письменных возражений на иск не представила. Представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - Управление ветеринарии Алтайского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзывы на иск. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил письменное заключение на иск. Полагает обоснованными требования истцов в части возложения обязанности соблюдать правила и требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при установленной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск, в том числе обстоятельств, свидетельствующих о существующей реальной угрозе жизни и здоровью.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Указанное конституционное положение закреплено в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст.42 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Пунктами 1, 3 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Ветеринарные правила).

Согласно пункту 1 Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно, а также содержащими более 500 голов КРС.

Согласно п.п. 11,12 Ветеринарных правил в хозяйствах, в том числе в личных подсобных хозяйствах, должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится крупно рогатый скот (далее – КРС).

Емкость навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза рассчитывается исходя из массы экскрементов, суточные выделения которых от одной головы КРС приведены в таблице N 2.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее – Федеральный закон N 112-ФЗ) правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 112-ФЗ личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Завьяловского совета депутатов от 16.06.2022 № 266 (с изменениями от 24.08.2023), утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Завьяловский сельсовет Завьяловского района Алтайского края (Правила).

В силу п. 15.5 Правил собственники, которые содержат сельскохозяйственных животных и домашнюю птицу на территории населенного пункта и (или) вне стада, обязаны обеспечить животным стойловое содержание с соблюдением требований санитарных норм.

Пунктом 16.1 Правил предусмотрено, что содержание домашних животных допускается при условии соблюдения прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Вид разрешенного пользования – для личного подсобного хозяйства.

На земельном участке ФИО4 организовано складирование отходов жизнедеятельности животных.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями истцов, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ответом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05.08.2024, протоколом лабораторных испытаний атмосферного воздуха №5736 от 30.07.2024 на земельном участке по адресу: <адрес>.

В судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 пояснили, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в собственности ответчика ФИО4, имеется складирование отходов жизнедеятельности животных на протяжении длительного времени. Навоз не вывозится более 5 лет, а потому в атмосферном воздухе присутствует запах аммиака, в связи с чем, затруднительно дышать. Неоднократные обращения к ФИО4 убрать навоз положительного результата не дали.

Согласно заключению ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах установлено, что 16.07.2024 в Территориальный отдел поступило обращение ФИО3 о распространении сильного запаха с территории домовладения ответчика. По поручению ТО ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» проведены замеры атмосферного воздуха на содержание аммиака и сероводорода с учетом групп суммации согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-20 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно протоколу лабораторных испытаний №5736 от 30.07.2024 массовая концентрация аммиака составляет 0,3 мг/м3, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (не должно превышать 0.2 мг/м3), массовая концентрация сероводорода составляет 0,010 мг/м3, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (не должно превышать 0,008 мг/м3).

Складирование навоза непосредственно на земельном участке ответчика не может исключить загрязнение окружающей среды и грунтовых вод.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истцов на благоприятную окружающую среду, поскольку нарушение ветеринарных требований создает угрозу загрязнения атмосферного воздуха и грунтовых вод, влечет распространение неприятного запаха не только в пределах земельного участка, но и за его пределами.

Применяя к отношениям вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что размещение отходов на земельном участке ответчика не соответствует требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом вышеприведенных положений законодательства суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению. При этом восстановление нарушенного права, возможно, путем возложения на ответчика обязанности убрать складированные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отходы жизнедеятельности животных.

Обсуждая период, в течение которого решение должно быть исполнено, суд находит, что один месяц с момента вступления решения в законную силу является достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО3 к ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства удовлетворить.

Возложить на ФИО4 <данные изъяты> обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать отходы для животных (навоз и продукты жизнедеятельности животных), складированные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Завьяловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Кулибякин

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2024