Решение № 2А-4758/2025 2А-699/2026 2А-699/2026(2А-4758/2025;)~М-4612/2025 М-4612/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-4758/2025

Дело №2а-699/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

с участием помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкиной А.О.

при секретаре Мурадовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-699/2026 по административному иску Отдела полиции №3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону к ФИО25 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела полиции № 3 УМВД России по г.Ростову-на-Дону лейтенант полиции ФИО2 обратилась в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО23., ссылаясь на следующие обстоятельства.

Приговором Батайского городского суда Ростовской области от 07.07.2022 года ФИО27., осуждена по п. «г» ч. 3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24.06.2024 года ФИО26. освобождена по отбытию срока наказания из <данные изъяты>.

В соответствии с решением Азовского городского суда Ростовской области от 28.07.2023 года в отношении ФИО28. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы установленных административных границ города Ростова-на-Дону.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.05.2025г. установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.11.2025г. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

17.07.2024г. ФИО1, предупреждена о том, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления (гл.19 КРФ об АП), и (или) административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КРФ об АП), и (или) на здоровье населения и общественную безопасность (гл. 6 КРФ об АП), в отношении неё будет направленно заявление в суд с целью продления сроков административного надзора либо установления дополнительных ограничений.

08.11.2025г в 23 час. 23 мин. по адресу: <адрес>, гр. ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь лицом в отношении которой решением Азовского городского суда Ростовской области от 28.07.2023г установлен административный надзор срок на 8 лет с установленными ограничениями одним из которых является запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, при проверке по месту жительства отсутствовала дома, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ нарушила административные ограничения или ограничения, установленные ей судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно постановления от 10.12.2025г. Заместителем начальника ОП №3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону майором полиции ФИО3, ФИО29. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Административный штраф не оплачен.

24.11.2025г в 18 час. 05 мин. по адресу: <адрес>, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., являясь лицом в отношении которой решением Азовского городского суда Ростовской области от 28.07.2023г установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными ограничениями одним из которых является обязательная явка в ОВД по месту жительства пребывания для регистрации ФИО32., нарушила административные ограничения или ограничения, установленные ей судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». А именно не явилась на регистрацию в Отдел полиции №3 Управления МВД Росси по г. Ростову-на-Дону, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). Согласно постановления от 10.12.2025г Заместителем начальника ОП№3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону майором полиции ФИО3, ФИО31 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Административный штраф не оплачен.

24.11.2025г в 23 час. 23 мин. по адресу: <адрес>, гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь лицом в отношении которой решением Азовского городского суда Ростовской области от 28.07.2023г установлен административный надзор срок на 8 лет с установленными ограничениями одним из которых является запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, при проверке по месту жительства отсутствовала дома, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ нарушила административные ограничения или ограничения, установленные ей судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Согласно постановления от 10.12.2025г Заместителем начальника ОП№3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону майором полиции ФИО3, ФИО33 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Административный штраф не оплачен.

На основании изложенного, инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела полиции №3 УМВД России по г.Ростову-на-Дону просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении в отношении ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы, и основания заявленных требований поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО34., в судебное заседание явилась, административные исковые требования признала, не возражала против удовлетворения иска.

Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. в судебном заседании присутствовала, дала заключение по делу, согласно которому полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку административным ответчиком более двух раз были совершены административные правонарушения.

Суд, выслушав явившиеся стороны, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч.2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом, приговором Батайского городского суда Ростовской области от 07.07.2022 года ФИО36 осуждена по п. «г» ч. 3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24.06.2024 года ФИО37 освобождена по отбытию срока наказания из <данные изъяты>.

В соответствии с решением Азовского городского суда Ростовской области от 28.07.2023 года в отношении ФИО39. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы установленных административных границ города Ростова-на-Дону.

В соответствии решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.05.2025г. установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В соответствии решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.11.2025г. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

08.11.2025г в 23 час. 23 мин. по адресу: <адрес>, гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р являясь лицом в отношении которой решением Азовского городского суда Ростовской области от 28.07.2023г установлен административный надзор срок на 8 лет с установленными ограничениями одним из которых является запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, при проверке по месту жительства отсутствовала дома, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ нарушила административные ограничения или ограничения, установленные ей судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно постановления от 10.12.2025г. Заместителем начальника ОП №3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону майором полиции ФИО3, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Административный штраф не оплачен.

24.11.2025г в 18 час. 05 мин. по адресу: <адрес>, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р являясь лицом в отношении которой решением Азовского городского суда Ростовской области от 28.07.2023г установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными ограничениями одним из которых является обязательная явка в ОВД по месту жительства пребывания для регистрации ФИО1, нарушила административные ограничения или ограничения, установленные ей судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». А именно не явилась на регистрацию в Отдел полиции № Управления МВД Росси по г. Ростову-на-Дону, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). Согласно постановления от 10.12.2025г Заместителем начальника ОП№3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону майором полиции ФИО3, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Административный штраф не оплачен.24.11.2025г в 23 час. 23 мин. по адресу: <адрес>, гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р являясь лицом в отношении которой решением Азовского городского суда Ростовской области от 28.07.2023г установлен административный надзор срок на 8 лет с установленными ограничениями одним из которых является запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, при проверке по месту жительства отсутствовала дома, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ нарушила административные ограничения или ограничения, установленные ей судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Согласно постановления от 10.12.2025г Заместителем начальника ОП№3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону майором полиции ФИО3, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Административный штраф не оплачен.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Для правильной квалификации существенных обстоятельств дела важно учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (абзац 4 пункт 3).

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

С учетом совершенных ФИО1 правонарушений в период проведения мероприятий административного надзора, представленных характеризующих личность поднадзорного лица материалов, характеристики на ФИО1, выданного УУП ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г.Ростову-на-Дону, в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным установить дополнительное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании выше изложенного суд полагает административное исковое заявление подлежит удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела полиции №3 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, в рамках административного надзора, установленного решением Азовского городского суда Ростовской области от 28.07.2023 года, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение суда изготовлено 26 января 2026 года.