Решение № 2-184/2018 2-184/2018 ~ М-22/2018 М-22/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-184/2018

Дело № 2-184/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 21 февраля 2018 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Гуслистовой С.А.

при секретаре Цивуниной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Череповецкого муниципального района, администрации муниципального образования Мяксинское о признании постановления Главы администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным и предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что постановлением главы администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <дата> года <№> «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» ФИО1, ее дочери М., а также ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение: однокомнатная квартира, общей площадью 27,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>. До вынесения указанного постановления ФИО1, ее муж М1., их сын М2., <дата> года рождения, и дочь М., <дата> года рождения, а также родная сестра ФИО1 - ФИО2 проживали по адресу: <адрес>, в квартире деревянного дома общей площадью 27,3 кв. м., предоставленной в <дата> году матери истцов Т. по договору социального найма администрацией муниципального образования Мяксинское.М1. и М2., как члены семьи нанимателя, не были включены в договор социального найма жилого помещения, поскольку они имели регистрацию по адресу: <адрес>, но проживали с истцом ФИО1 и М.Таким образом, до переселения в квартире по адресу: <адрес> фактически проживали семья М. (ФИО1, М1., М2. и М.) и ФИО2,которая членом семьи М. не является. <дата> годаони письменно обратились к главе администрации Череповецкого муниципального района с обращениями, в которых указали, что отказываются от вселения в жилое помещение, предоставленное взамен непригодного для проживания, поскольку предлагаемая к переселению квартира не соответствует требованиям ст. 89ЖК РФ о равнозначности жилых помещений:при равных общих площадях двух квартир, соответственно, 27,3 и 27,4 кв.м., ранее предоставленная им квартира (которая была признана аварийным жильем) имела полезную площадь 19,8 кв.м.,а вновь выделенная квартира имеет полезную площадь 13,1 кв.м., они всоставе двух семей не могут вселиться и полноценно проживать в комнате площадью 13,1 кв.м., просили администрацию выделить раздельное жилое помещение большей площади в соответствии с нормой предоставления.На свои обращения они получили отказ. Согласно п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, относятся к компетенции поселения.В силу постановления администрации муниципального образования Мяксинское от <дата> года <№> «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» ФИО1, ее муж и сын были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Родившаяся в <дата> года дочь также нуждается в жилом помещении.Постановлением администрации Мяксинского сельского поселения от 09.01.2007 года № 3 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 11.04.2007 года № 15) норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Мяксинского сельского поселения установлена в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.Считают, что взамен непригодного для проживания жилого помещения ФИО1 должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение по норме предоставления, в размере 14,0 кв.м. - 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, не менее 56 кв.м., ФИО2 - раздельное жилое помещение по норме предоставления, площадью не менее 14 кв.м.-15кв.м. Просят признать постановление Главы администрации Череповецкого муниципального района от <дата> года <№> «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» недействительным, предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек, включая М1. и М2., проживающих по адресу: <адрес>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах данного населенного пункта, либо в г.Череповце, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в размере не менее 56 кв.м.; предоставить ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах данного населенного пункта, либо в г.Череповце, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее 14 кв.м.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснили, что проживают в съемных квартирах, в предоставленной квартире проживать двум семьям невозможно, на очереди нуждающихся состоит семья ФИО1, ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не вставала.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – адвокат Чегодаев А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представительответчика – администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменный отзыв с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Мяксинское в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Прокурор Череповецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что участие прокурора по данной категории дел не является обязательным.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что постановлением администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата> года жилой дом по адресу: <адрес>,в котором расположена квартира № Х, занимаемая истцами по договору социального найма,был признан аварийным и непригодным для проживания, и был включен в муниципальную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Череповецкого муниципального района на <дата>-<дата> годы.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ГК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, 88 ЖК РФ.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, из приведенных положений следует, что по общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Из представленных суду документов следует, что на основании постановления главы администрации Череповецкого муниципального района от <дата> года <№> «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», вынесенного в соответствии с муниципальной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Череповецкого муниципального района на <дата>-<дата> годы, утвержденной постановлением администрации района от <дата> года № ХХХ, ФИО1, М., ФИО2 предоставлено жилое помещение по договору социального найма – однокомнатная квартира, общей площадью 27,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>. Указанное жилое помещение равнозначно ранее занимаемому истцами по общей площади, выше по уровню благоустроенности жилого помещения ранее занимаемого и признанного аварийным, предоставлено истцам в другом населенном пункте с их письменного согласия (л.д. 73-75). Сведений о том, что предоставленное жилое помещение не отвечает установленным требованиям истцами не приводится и доказательств не предоставлено, представленные фотографии не свидетельствуют, что предоставленное жилое помещение не отвечает установленным требованиям, согласно техническому паспорту на квартиру (л.д. 78-79) квартира отвечает установленным требованиям.

<дата> года между администрацией Череповецкого муниципального района и ФИО1 заключен договор социального найма, согласно которому совместно с нанимателем ФИО1 в квартиру по вышеуказанному адресу вселены М., ФИО2 По акту приема-передачи от <дата> года ФИО1 приняла помещение по адресу: <адрес>.

Довод истцов о том, что им на две семьи предоставлена одна квартира не может быть принят судом во внимание, так как из смысла приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что факт проживания в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, граждан одной или более семей при предоставлении жилья взамен занимаемого правового значения не имеет, поскольку предоставление в данном случаедругого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер.

Таким образом, суд считает, что постановление главы администрации Череповецкого муниципального района от <дата> года <№> «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» не может быть признано недействительным или незаконным, поскольку соответствует вышеприведенным нормам действующего законодательства, не нарушает права истцов при сравнении с требованиями закона, и в этой части исковых требований суд полагает истцам отказать.

Исковые требования истцов о предоставлении вне очереди отдельных жилых помещений ФИО2 по норме предоставления площадью не менее 14-15 кв.м., семьи ФИО1 на четырех человек по норме предоставления в размере 14-15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, не менее 56 кв.м., не основаны на законе и удовлетворению также не подлежат, поскольку при предоставлении истцам жилого помещения в соответствии с муниципальной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Череповецкого муниципального района, обеспечение их жилым помещением по норме предоставления вне очереди действующим законодательством не предусмотрено, и в этой части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района, администрации муниципального образования Мяксинское о признании постановления главы администрации Череповецкого муниципального района от <дата> года <№> «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» недействительным, ипредоставлении ФИО1 на состав семьи из четырех человек, включая М1. и М2., вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в границах данного населенного пункта, либо в г. Череповце, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в размере не менее 56 кв.м., предоставлении ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в границах данного населенного пункта, либо в г.Череповце, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее 14 кв.м. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Гуслистова

Текст мотивированного решения составлен 26 февраля 2018 года.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда С.А. Гуслистова