Решение № 2-4613/2018 2-873/2019 2-873/2019(2-4613/2018;)~М-3901/2018 М-3901/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-4613/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-873/2019
28 января 2019 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

В декабре 2018 года Главное управление государственного жилищного надзора г. Севастополя обратилось в суд с исковым заявлением в котором поставило вопрос о возложении обязанности на ФИО2 и ФИО3 предоставить доступ в жилое помещение – <адрес>, расположенную в <адрес> в г. Севастополе, для проведения проверки факта перепланировки квартиры.

Требования иска мотивированы тем, что ответчиком игнорируются требования контролирующего органа по обследованию помещений квартиры на предмет произведенного переустройства (перепланировки).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержал по основаниям не предоставления ответчиками доступа в жилое помещение.

Ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения. В связи с чем, в силу положений ч. 2 и 3 ст. 113 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений содержащихся в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», неявка ответчиков не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 3 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 года № 39, Госжилнадзор Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества.

В соответствии с пунктом 1.5.1.2. Административного регламента исполнения Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Севастополе, утвержденного распоряжением Госжилнадзора Севастополя от 08.09.2015 года № 3, предметом государственной функции является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями, данная правовая позиция подтверждена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 года №6464/10.

Пунктами 1.7.1, 1.7.3, 1.7.4 указанных Правил установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Судом установлено, что на рассмотрении Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя находится заявление по вопросу самовольного переустройства помещений <адрес> в г. Севастополе.

Целью проверки информации, изложенной в обращении генерального директора ООО «Городской ремонтно-строительный трест» ФИО5 по вопросу самовольной перепланировки и переустройства <адрес> многоквартирном <адрес> города Севастополя. Госжилнадзором Севастополя назначена неплановая выездная проверка в отношении собственников по ? доли указанной квартиры - ФИО2 и ФИО3. Заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор № 29903821024826) было направленно уведомление от 31.07.2018 №19.10-10-ВЗ/18/604-У/1 о проведении внеплановой выездной проверки на 05.09.2018 в 10:00 и ФИО6 заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор № 29903821024802) направленно уведомление от 31.07.2018 года, №19.10-10-ВЗ/18/604-У о проведении внеплановой выездной проверки на 05.09.2018 в 10:00.

В назначенное время ФИО2 и ФИО6 для участия в проверке не явились, явку своего представителя не обеспечили, доступ на объект проверки в <адрес> многоквартирного <адрес> не обеспечили, ходатайство о переносе даты или времени проведения проверки в Госжилнадзор Севастополя не представили.

05.09.2018 старшим инспектором Госжилнадзора Севастополя составлен акт визуального осмотра, в котором зафиксировано вышеуказанное событие.

11.10.2018 в отношении ФИО2 составлен протокол № 478 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, т.е. за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, который направлен для рассмотрения мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 15.11.2018 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

11.10.2018 в отношении ФИО3 составлен протокол № 477 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, т.е. за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, который направлен для рассмотрения мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 05.12.2018 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации, части 2 ст. 3 ЖК РФ доступ в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается на основании судебного решения.

Пунктом 11.7.2 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 года № 39, предусмотрено право Госжылнадзора Севастополя в целях реализации функций в установленной сфере деятельности на обращение в суд с заявлениями об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных и жилых домах.

Препятствуя доступу в жилое помещение должностным лицам Госжилнадзора Севастополя для осуществления функций по контролю за несанкционированным вмешательством в инженерные системы многоквартирного дома, переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, ответчики нарушают права и законные интересы контролирующего органа, в рамках возложенных на него функций.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными доводы иска о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение.

В порядке ст. 103, 98, 91 ГПК РФ, поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в доход бюджета судебные расходы в размере по 150,00 руб. с каждого, исходя из размера государственной пошлины, установленной п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по требованиям неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 и ФИО3 обеспечить должностным лицам Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя доступ в <адрес>, расположенную в <адрес> в г. Севастополе, для проведения проверки.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 в доход бюджета судебные расходы по делу в размере по 150,00 руб. с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.02.2019 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный