Решение № 2А-213/2020 2А-213/2020~М-237/2020 М-237/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-213/2020

№ 2а-213/2020 УИД № 70RS0023-01-2020-000600-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 03 ноября 2020 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Жадобиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Томской области (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям. В обоснование административного иска указано следующее. Административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц по зарегистрированным на неё объектам недвижимости и имеет задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 2 756,00 руб., а также по пени на налог на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 21.07.2019 в размере 247,12 руб. Административному ответчику направлялись уведомления о сумме начисленного к уплате налога на имущество, а также пени. Налог на имущество за 2016 год, а также пени на данный налог до настоящего времени не уплачены. Ссылаясь на нормы НК РФ, просит взыскать указанную задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 3 103,12 руб.

Административный ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области не признает, просит применить положение о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Суд не признавал обязательным участие в рассмотрении дела представителя административного истца, административного ответчика.

С учетом требований ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных данным Кодексом.

Как следует из представленных документов, в собственности у ФИО1 находится недвижимое имущество, состоящее из квартиры и жилого дома (л.д. 8-9).

Исходя из положений статей 46, 70 НК РФ срок давности взыскания задолженности по налогам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в суд. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из положений налогового законодательства следует, что контрольный орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Однако при этом должны соблюдаться сроки, установленные законодательством для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки. Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть только в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению судебного акта для исполнения.

Административный ответчик представила в суд заявление о пропуске административным истцом срока обращений в суд, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ.

От представителя административного истца поступило заявление о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, в обоснование которого указано, что административный истец не обратился в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, установленного ст. 286 КАС РФ, в связи с тем, что работники налогового органа имеют большую загруженность, а также из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления представителя административного истца о восстановлении срока для обращения в суд, по следующим причинам.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно требованию № 9840 от 08.02.2018, по состоянию на 08.02.2018 за ФИО1 числилась задолженность по обязательным платежам и санкциям в размере 2 813,08 руб. со сроком уплаты до 03.04.2018, то есть с суммой задолженности менее трех тысяч рублей (л.д. 13-15).

Как следует из требования № 27647 от 22.07.2019, по состоянию на 22.07.2019 за ФИО1 числилась задолженность по обязательным платежам и санкциям 3 108,32 руб. со сроком уплаты до 30.08.2019 (л.д. 16-21).

Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд налоговым органом начинает течь в данном случае с даты окончания исполнения требования об уплате налога и пеней в добровольном порядке при задолженности свыше 3 000,00 руб., то есть с 31.08.2019 и заканчивался 01.03.2020.

Административное исковое заявление поступило в суд 23.09.2020, то есть уже за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Кроме того, административный истец ранее, 13.05.2020 обращался к мировому судье судебного участка Шегарского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям в сумме 3 103,12 руб. также за пределами установленного законом шестимесячного срока. Судебный акт был отменен определением мирового судьи от 28.05.2020 по заявлению ФИО1 (л.д. 25).

Таким образом, срок для обращения в суд по рассматриваемым требованиям, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ на день его подачи истек.

Доводы представителя административного истца о загруженности работников налогового органа и из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции не могут являться основанием для восстановления срока поскольку срок для обращения в суд истек еще до ухудшения эпидемиологической обстановки и установления ограничений.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

У налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении заявления представителя административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и, соответственно, в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев

Решение в окончательной форме принято «05» ноября 2020 года

Верно

Судья

Секретарь