Решение № 12-24/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24\2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Сосновское 27 сентября 2017 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Х.., при секретаре Мялкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление 52 № П-04-282\17 от 24 июля 2017 г. о назначении административного наказания по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл К..,

У с т а н о в и л :

Постановлением № 52 № П-04-282\17 от 24 июля 2017 г., вынесенным заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл К.., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

ФИО1 признан виновным в том, что на земельном участке с кадастровым номером <***>, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, примерно в 1000 м на юг от д.Масленка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 168501 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности (доля в праве 1\6) ФИО1 с 5.10.2015 г., допустил невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, в результате чего земельный участок на площади 168501 кв.м зарос древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна, ива высотой 1,5 м и выше) и сорными растениями (полынь горькая, пижма, цикорий и др.), т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просил снизить сумму административного штрафа ниже низшего предела.

Заявитель ФИО1 в суд не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Х. в судебном заседании жалобу не признал и показал, что проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 являлась плановой. Он был извещен о ней почти за месяц до начала проверки. В собственности ФИО1 имеется несколько земельных участков сельхозназначения, часть из которых используется по назначению, а земельный участок с кадастровым номером <***> является заброшенным, на всей площади участка растут деревья и сорная растительность. Участок достался ФИО1 по наследству, он пользуется им с 2015 г. При проведении проверки ФИО1 с выявленным нарушением согласился, каких-либо письменных документов о своем тяжелом материальном и семейном положении не представил. Ему был назначен минимальный штраф в размере 20 000 руб.

Заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл К.. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании должностное лицо Х.., рассмотрев материалы дела, суд находит, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В своей жалобе лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 не оспаривает по существу постановление № 52 № П-04-282\17 от 24 июля 2017 г., вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл К.., а лишь просит снизить размер назначенного штрафа.

В суде установлено, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, согласно которой невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2015 г. является собственником ряда земельных участков сельхозназначения. На основании приказа № 471-ООД от 16.05.2017 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении данных земельных участков. При проведении проверки 21.06.2017 г. установлено, что часть земельных участков с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, используются в сельскохозяйственном производстве для сенокоса и пастбищ, по некоторым земельным участкам проходит воздушная магистраль газопровода. Земельный участок с кадастровым номером <***>, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, примерно в 1000 м на юг от д.Масленка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 168501 кв.м, зарос древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна, ива высотой 1,5 м и выше) и сорными растениями (полынь горькая, пижма, цикорий и др.). По данному факту составлен акт проверки № 471 от 5.07.2017 г. К акту приложены фотографии данного земельного участка, на которых видно, что на земельном участке растут деревья и сорная растительность. ФИО1 с данным актом ознакомлен и получил его копию, о чем свидетельствует его подпись. В тот же день ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 20 марта 2018 г. В тот же день составлен протокол об административном правонарушении в присутствии заявителя по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ. В протоколе имеется объяснение ФИО1, согласно которого с нарушением он согласен, обязуется ввести земельный участок в сельхозоборот. Рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено на 24.07.2017 г., о чем было сообщено ФИО1 посредством почтовой связи (уведомление о вручении заказного письма от 15.07.2017 г.). На рассмотрение дела ФИО1 не явился, в связи с чем постановление о привлечении к административной ответственности от 24.07.2017 г. вынесено в его отсутствие.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО2 по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ заместителем начальника отдела государственного земельного надзора К.. были учтены характер совершенного деяния, личность виновного и его имущественное положение. Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ФИО1 не привлекался. Ему назначено минимально возможное наказание по данной статье в виде 20 000 руб.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 рублей. В силу ч.2.3 той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении в связи с содержанием жалобы судом в определении от 1.09.2017 г. было предложено ФИО1 представить доказательства тяжелого материального или семейного положения, а также наличие других исключительных обстоятельств для решения вопроса о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела. Данное определение суда получено заявителем по почте 9.09.2017 г., однако ФИО1 в суд не явился, каких-либо доказательств, подтверждающих доводы жалобы, не представил.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для снижения ФИО1 размера назначенного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.7. ч.2 КоАП РФ, т.к. он является соразмерным содеянному, не выходит за пределы санкции статьи.

Иных нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления от 24.07.2017 г., суд не находит.

Руководствуясь ч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 52 № П-04-282\17 от 24 июля 2017 г., вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл К.., о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья: Т.П.Немчинова