Решение № 2А-558/2018 2А-558/2018 ~ М-404/2018 М-404/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-558/2018

КОПИЯ

Дело № 2а-558/2018

мотивированное
решение изготовлено 21 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ревда, Свердловская область 16 мая 2018 года

Ревдинский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карпенко А.В.

при секретаре судебного заседания Токаревой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации газеты «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 21.03.2012 было зарегистрировано средство массовой информации –периодическое печатное издание газета «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» оформлено и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации от 21.03.2012 ПИ № ТУ66-00912.

Просит признать регистрацию средства массовой информации газеты «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» от 21.03.2012 ПИ № ТУ66-00912 недействительной, поскольку «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» не выход в свет более года.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что обязательные бесплатные экземпляра печатных изданий в установленном количестве в день выхода в свет первой партии тиража должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовых коммуникациям, ФГУ «Информационное телеграфное агентство России». Согласно информации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 12.01.2018 обязательные экземпляры средства массовой информации не поступают.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, надлежащим образом (л.д. 33), согласно,сообщения административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца (л.д.35).

Представитель административного ответчика – «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» учредитель газеты ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещался надлежащим образом в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, с заявлением об отложении рассмотрения дела обращений не поступало. Почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.34).

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать извещением о времени и месте судебного разбирательства.

Указанные выше обстоятельства, судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте заседания суда.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Таким образом, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, так как ответчик не просил суд произвести перенос слушания данного дела либо его отложение в связи с наличием каких-либо уважительных причин.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

В соответствии со статьей 8 указанного Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным с даты, принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В судебном заседании установлено, что 21.03.2012 было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» оформлено и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации от 21.03.2012 ПИ № ТУ66-00912 (л.д.8).

Согласно регистрационным документам соучредителем газеты «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» является ФИО1

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19.Положения).

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения от 25.01.2016 №51 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе проведения Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу контрольно-надзорных мероприятий по уточнению данных о СМИ, зарегистрированных Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, в отношении газеты «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» был выявлен факт невыхода в свет более года.

Согласно информации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры средства массовой информации не поступают (л.д.10).

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС входящий № от ДД.ММ.ГГГГ также содержит сведения о том, что поступление обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» не осуществлялись с 2013 года.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес учредителя и редакции СМИ было направлено уведомление о необходимости предоставить информацию о дате и времени последнего выхода в свет газеты «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ».

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ в установленный срок не поступил.

Письма, направленные в адрес учредителя и редакции СМИ газеты «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений», вернулись в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «истек срок хранения», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru (л.д. 27).

Материалами дела, подтверждается, что до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции газеты «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Судом установлено, что с момента регистрации средства массовой информации газета «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» не выходила в свет более года.

Условием признания регистрация средства массовой информации недействительным по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

«Опубликование» и «выпуск в свет» согласно статье 1268 ГК РФ являются тождественными понятиями, и являются выпуском в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

С учетом изложенного, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации газеты «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» недействительнойподлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 263, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации газеты «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Барахолка. Газета бесплатных частных объявлений» ПИ № ТУ66-00912 от 21.03.2012 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Ревдинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: подпись А.В. Карпенко

Копия верна. Судья: А.В. Карпенко

Секретарь: Н.Н. Токарева

Решение ________________________________ вступило в законную силу. Подлинник решения находится в деле № 2а-448/2018

Судья: А.В. Карпенко

Секретарь: Н.Н. Токарева