Решение № 2-504/2017 2-504/2017~М-568/2017 М-568/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-504/2017

№ 2-504/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 08 декабря 2017 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

при секретаре Громовой В.С.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (Роспотребнадзора) ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика МУП ЖКХ Тобольского района ФИО2, действующей на основании доверенности 1/17 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Тобольского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с требованиями к ответчику и просит: прекратить противоправные действия МУП ЖКХ Тобольского района по необеспечению населения п. Прииртышский Тобольского района услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с предъявляемыми требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Возложить обязанность на МУП ЖКХ Тобольского района принять меры по надлежащему обеспечению качественной услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения п. Прииртышский Тобольского района. Обязать МУП ЖКХ Тобольского района довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Требования мотивирует тем, что в адрес Управления Роспотребнадзора на протяжении 2016, 2017 годов неоднократно поступали обращения граждан п. Прииртышский Тобольского района о том, что питьевая вода в жилые дома подается без очистки, мутная и с запахом. МУП ЖКХ Тобольского района осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения п. Прииртышский Тобольского района с целью оказания услуг питьевого водоснабжения населению п. Прииртышский Тобольского района. Потребителями являются жители жилых домов, использующие указанную воду в личных, бытовых целях. МУП ЖКХ Тобольского района является управляющей организацией в соответствии с заключенными договорами на предоставление жилищно-коммунальных услуг, а также по водоснабжению и водоотведению. За предоставленные услуги, МУП ЖКХ Тобольского района ежемесячно предоставляет расчет оказанных услуг, принимает платежи. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. По фактам, излагаемых в жалобах, Управлением Роспотребнадзора были проведены экспертизы безопасности воды, согласно выводам которых, вода в п. Прииртышский Тобольского района не соответствует требованиям действующего законодательства, на основании чего, в отношении МУП ЖКХ Тобольского района были возбуждены дела об административных правонарушениях, предприятие было привлечено к административной ответственности. Вода в п. Прииртышский Тобольского района по своим свойствам и составу не соответствует требованиям законодательства, что нарушает права неограниченного круга потребителей коммунальной услуги - питьевое водоснабжение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала, суду показала, что МУП ЖКХ Тобольского раина не является собственником объектов водоснабжения, они находятся у них в оперативном управлении. В п. Прииртышский установлены два павильона, где жители могут брать воду надлежащего качества бесплатно, просит предоставить срок для устранения недостатков до 2019 года.

Представитель третьего лица – администрации Тобольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просит рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, возражают против удовлетворения требований, поскольку необходимые меры принимаются.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании обращения ДД.ММ.ГГГГ жителей п. Прииртышский, была проведена в рамках дела об административном правонарушении экспертиза по качеству воды от ДД.ММ.ГГГГ, по заключению эксперта проба питьевой водопроводной воды по адресу: <адрес> по исследованным показателям не соответствуют требованиям предписания главного государственного санитарного врача по Тюменской области о проведении санитарно-эпидемиологических, гигиенических, и иных видов оценок № 829 от 09 сентября 2016 года, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию аммиака (протокол № 01.8450 от 13 сентября 2017 года). Проба питьевой водопроводной воды по адресу: <адрес>, по исследованным показателям не соответствует требованиям предписания главного государственного санитарного врача по Тюменской области о проведении санитарно-эпидемиологических, гигиенических, и иных видов оценок № 829 от 09 сентября 2016 года, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию аммиака ( протокол № 01.8451 от 13 сентября 2017 года). Проба питьевой водопроводной воды по адресу: <адрес>, <адрес>, по исследованным показателям не соответствует требованиям предписания главного государственного санитарного врача по Тюменской области о проведении санитарно-эпидемиологических, гигиенических, и иных видов оценок № 829 от 09 сентября 2016 года, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию аммиака, железа (протокол № 01.8452 от 13 сентября 2017 года), в связи с чем, в отношении МУП ЖКХ Тобольского района был составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за нарушение предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № МУП ЖКХ Тобольского района был привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Суду представлен Устав МУП ЖКХ Тобольского района, согласно которому, учредителем предприятия и собственником имущества является муниципальное образование Тобольский муниципальный район, пунктами 2.1 и 2.2. установлены виды деятельности: выполнение работ, оказание услуг в целях удовлетворения потребностей жителей Тобольского муниципального района в теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении. Сбору и транспортировке твердых бытовых отходов, а также предусмотрены иные виды деятельности.

Суду представлены правоустанавливающие документы МУП ЖКХ Тобольского района: распоряжение о создании, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Как следует из программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при эксплуатации системы централизованного водоснабжения, утвержденной 16 октября 2015 года установлен контроль качества питьевой воды один раз в квартал.

Суду представлены правоустанавливающие документы Управления Роспотребнадзора.

Как следует из письма отдела ЖКХ, строительства и архитектуры администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время администрацией Тобольского муниципального района и ООО «Инженерно-технический центр «Запсибгидропром» заключен муниципальный контракт, «Строительство водопровода от водозабора «Жуковский» до п. Прииртышский», срок выполнения работ согласно муниципальному контракту 10 декабря 2017 года. Планируемый срок строительства сетей 2018-2019 годы. По ул. Советская для снабжения абонентов питьевой водой установлен водоочистной павильон.

В соответствии со ст. ст. 2 и 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Для создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

Правилами регламентируются технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденных постановлением Главного государственного санврача России от 26 сентября 2001 года № 24.

Согласно п. 3.2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

На основании ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний - ст. 1 названного закона).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (подпункты "а", "в" пункта 31); за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность (подпункт "а" пункта 149).

Статьей 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, требования вышеприведенных санитарных норм и правил МУП ЖКХ Тобольского района не соблюдаются, холодная вода, поставляемая жителям п. Прииртышский Тобольского района и используемая ими в качестве питьевой воды, не соответствует нормативам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Эти нарушения отрицательно сказываются на безопасности лиц, использующих воду, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – жителей п. Прииртышский Тобольского района и других граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным и обоснованным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 10 мая 2018 года.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать прекратить противоправные действия МУП ЖКХ Тобольского района по необеспечению населения п. Прииртышский Тобольского района услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с предъявляемыми требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать МУП ЖКХ Тобольского района принять меры по надлежащему обеспечению качественной услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения п. Прииртышский Тобольского района.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий в срок не позднее 10 мая 2018 года.

Обязать МУП ЖКХ Тобольского района довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дна вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2017 года.

Председательствующий