Решение № 2А-357/2019 2А-357/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-357/2019

Дело № 2а-357/2019 УИД 32RS0010-01-2019-000302-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: административного истца – помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Жуковского района Брянской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Жуковского района Брянской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения администрацией Жуковского района Брянской области законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения установлено отсутствие паспорта на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> протяженностью 1,15 км, что является нарушением требований Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Ведомственных строительных норм ВСН-1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных 5 февраля 1982 года Министерством автомобильных дорог РСФСР. Отсутствие паспорта автомобильной дороги не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. На основании изложенного прокурор просит признать бездействие администрации Жуковского района Брянской области в части организации проведения паспортизации автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> протяженностью 1,15 км, незаконным; обязать администрацию Жуковского района Брянской области в срок до 01.12.2019 года организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> протяженностью 1,15 км.

В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Казьмина Н.В. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Жуковского района Брянской области – в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 ВСН 1-83).

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 г. № 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с решением Жуковского районного Совета народных депутатов пятого созыва от 26.02.2019 г. № 725/57-5 «Об утверждении реестра муниципального имущества Жуковского муниципального района на 2019 год» автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> протяженностью 1,15 км является муниципальной собственностью и относится к дорогам общего пользования местного значения.

Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования «Жуковский район» Брянской области, установлено, что в отношении автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> с асфальтобетонным и грунтовым покрытием протяженностью 1,15 км, не проведена паспортизация.

При рассмотрении дела суд учитывает, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение Администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности (не проведена паспортизация указанной дороги) создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Жуковского района Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.298 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Жуковского района Брянской области в части организации проведения паспортизации автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> протяженностью 1,15 км, незаконным.

Обязать администрацию Жуковского района Брянской области в срок до 01.12.2019 года организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по ул. Ленина в г. Жуковка протяженностью 1,15 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца.

Решение принято в окончательной форме 09.07.2019 года.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Конторина