Решение № 2-3060/2017 2-3060/2017~М-3200/2017 М-3200/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-3060/2017

Дело № 2-3060/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Норильска Верхотуровой Т.М.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Таймырского района Красноярского края в защиту интересов инвалида ФИО2 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

установил:

заместитель прокурора Таймырского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов инвалида ФИО3 Ю,Н. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, мотивируя тем, что ФИО2 является инвалидом 1 <данные изъяты>. Министерством здравоохранения Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ инвалиду ФИО2 выдано направление на лечение в ФГБУ <данные изъяты> и талон №2 на получение проездных документов к месту лечения и обратно, в том числе, для сопровождающего – ФИО10 Согласно талону №1, выданному Министерством здравоохранения Красноярского края ФИО2, датой его госпитализации указано 7 марта 2017 года. 03 февраля 2017 года ФИО2 обратился в филиал №14 с заявлением о предоставлении проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ, однако, направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не были выданы в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготной категорий граждан. В этой связи 06 марта 2017 года ФИО2 совместно с сопровождающим – ФИО11 в г. Новосибирск для получения высокотехнологичной медицинской помощи в ФГБУ <данные изъяты> и 24 марта 2017 года возвратились в г. Дудинку за счет собственных средств. Общая стоимость затрат на проезд с учетом комиссионных сборов составила 46190 рублей блей. Заместитель прокурора просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2 расходы по оплате дороги к месту лечения и обратно в сумме 46 190 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора города Норильска Верхотурова Т.М. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассмотрено судом в отсутствие материального истца в соответствии с положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика на основании доверенности №27 от 01 января 2017 года ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что все процедуры по обеспечению бесплатным проездом граждан льготной категории, имеющим право на получение государственной социальной помощи в натуральном выражении, осуществляются в пределах доведенных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в строгом соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ. Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В силу ст.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст.6.2 указанного Закона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе, на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 5 ст.6.3 приведенного Закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании п.4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года №328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, что ФИО2, родившийся <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией справки <данные изъяты> (л.д.15).

26 января 2017 года из Министерства Здравоохранения Красноярского края ФИО2 поступило направление на лечение за счет федерального бюджета в ФГБУ «<данные изъяты>, расположенное в г. Новосибирске (л.д.8).

03 февраля 2017 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении проезда к месту стационарного лечения по направлению Министерства Здравоохранения в г.Новосибирск для себя и сопровождающего лица – ФИО4 (л.д.13).

После обращения ФИО2 к ответчику у последнего в силу приведенных выше положений нормативных актов возникла обязанность по обеспечению инвалида и сопровождающего лица специальным талоном или именным направлением на право получения бесплатных проездных документов.

Однако, ответчиком инвалид ФИО2 и сопровождающее лицо – ФИО12. направлениями (специальными талонами) для бесплатного приобретения билетов к месту стационарного лечения и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск обеспечены не были.

В этой связи ФИО2 вынужден был за собственные средства приобрести указанные авиабилеты.

Как следует из представленных ФИО2 авиабилетов, расходы на проезд по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск с учетом комиссионных сборов составили 46190 рублей (л.д. 19-30).

В связи с отказом ответчика от предоставления бесплатного проезда к месту лечения по направлению Министерства Здравоохранения в г. Новосибирск, ФИО2 обратился к прокурору Таймырского района Красноярского края с просьбой провести проверку (л.д.6-7).

По требованию заместителя прокурора Таймырского района Красноярского края а ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 предоставило информацию о том, что ФИО2 в оплате проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск было отказано в связи с отсутствием на момент обращения заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан (л.д.16).

Факт поездки инвалида ФИО2 и сопровождающего его лица - ФИО13 по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск с целью получения стационарного лечения в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании, подтверждается копией талона на оказание ВМП, посадочными талонами на имя ФИО2 и ФИО14

Фактические расходы на приобретение авиабилетов по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск понес ФИО2

Довод ответчика о том, что направления на право получения бесплатных проездных документов не выдавались по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

При таких обстоятельствах ответчик – ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем, нарушил права инвалида в сфере социального обеспечения, что противоречит закону.

Принимая во внимание, что в результате бездействия ответчика ФИО2 был вынужден понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в общей сумме 46 190 рублей, суд находит требования заместителя прокурора о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таком положении, принимая во внимание, что истец в силу положений действующего законодательства от уплаты государственной пошлины освобожден, с учетом размера исковых требований, подлежащих удовлетворению, и положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 1586 рублей ((46190 – 20000) х3%+800).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-195 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Таймырского района Красноярского края в защиту интересов инвалида ФИО2 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО2 46190 (сорок шесть тысяч сто девяносто) рублей в счет возмещения расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования город Норильск Красноярского края государственную пошлину в размере 1586 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 30 ноября 2017 года.