Решение № 2А-230/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-230/2024

Дело № 2а-230/2024

УИД 11RS0004-01-2023-002509-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сурнина Т.А.,

при секретаре судебного заседания Алееве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

27 февраля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г.Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав-исполнитель обратился в суд с административным иском к ФИО2 об ограничении права пользования специальным правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от <дата>, а также иных водительских удостоверений, выданных в случае замены, потери или утраты до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении в ОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении ФИО2 находится сводное исполнительное производство, в состав которого входят исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов о взыскании с ФИО2 административных штрафов на общую сумму 24 900,90 руб. Указанная задолженность ФИО2 не погашена, от добровольной оплаты задолженности он уклоняется. Ссылаясь на положения Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель М. Е.В. просит ограничить право пользования должником ФИО2 специальным правом управления транспортными средствами.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от 12.10.2023 административное дело передано по подсудности в Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Стороны, а также заинтересованные лица надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили. От судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, в которых указал, что общая сумма задолженности с учетом уплаченных им денежных средств составляет 10 000 руб., в связи с чем отсутствуют основания для установления временного ограничения, заявленного судебным приставом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г.Сыктывкару УФССП России по Республике Коми находится сводное исполнительное производство 22223/23/11026-СД в отношении ФИО2, в состав которого входят исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, согласно которым ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений и ему назначены административные штрафы, а также исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Также из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что в установленные сроки ФИО2 не исполнены требования исполнительных документов в добровольном порядке, задолженность в полном объеме не оплачена.

Согласно карточке-операции ФИО2 <дата> выдано водительское удостоверение № (2009г) серии <данные изъяты> категории В, В1 (AS), С, С1 сроком действия до <дата>.

ФИО2 04.12.2023 получено предупреждение о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №-СД в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Поскольку должник не принял мер к погашению имеющейся задолженности, судебный пристав-исполнитель М. Е.В. обратилась в суд в порядке ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения в пользовании ФИО2 специальным правом - правом управления транспортным средством на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч.1).

В силу ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона №229).

В силу вышеприведенных норм временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что в том случае, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Таким образом, положениями ст. 67.1 Федерального закона №229-ФЗ установлен конкретный перечень исполнительных документов, за неисполнение которых устанавливается данное ограничение.

В данном случае исполнительные документы, содержащие требования о взыскании административного штрафа, не являются судебными актами и выданы не на основании судебных актов. В связи с чем, разрешение поставленного судебным приставом-исполнителем требования об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом находится в компетенции суда.

Часть 4 ст. 67.1 Федерального закона №229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Так, согласно указанной норме временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случаях: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (п.1); если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания (п. 2); если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом (п. 3); если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (п. 4); если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (п. 5).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего публично-правового спора является выяснение отсутствия обстоятельств, препятствующих установлению административному ответчику меры принуждения в виде временного ограничения на пользование специальным правом, предусмотренных положениями ч. 4 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве, а также наличие обстоятельств возможности применения к должнику указанной меры принуждения.

Согласно сведениям, полученным от судебного пристава-исполнителя ФИО1, на день рассмотрения дела (27.02.2024) задолженность ФИО2 по административным штрафам составляет 10 000 руб.

Учитывая, вышеприведенные нормы закона, согласно которым временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 руб., и, принимая во внимание, что судом установлен факт наличия задолженности ФИО2 по административным штрафам, не превышающей 10 000 руб., то суд приходит к выводу о наличии препятствия для применения к административному ответчику временного ограничения на пользование специальным правом, а равно административные исковые требования судебного пристава-исполнителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г.Сыктывкару УФССП России по Республике Коми М. Е. Валентиновны к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.А. Сурнина

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2024.