Решение № 2А-31/2018 2А-31/2018~М-25/2018 М-25/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-31/2018

Дело № 2а-31/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2018 года г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего Кругляковой Л.В.

С участием прокурора Арбекова П.С.

При секретаре Кошкиной Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белинского района о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Белинского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при обеспечении защиты детей от противоправного контента в сети Интернет.

В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи – ***, через интернет–браузер «***» был осуществлен осмотр Интернет - страниц, размещенных по адресам: <адрес>; <адрес><адрес>.

На странице с адресом <адрес> имеется текст следующего содержания: «***», текст также имеет разделы с названиями «***», «***», «***», «***», «***», с кратким описанием изготовления указанных изделий и схематических изображений.

На странице с адресом <адрес> имеется текст со следующим содержанием «***», «***», «***», «***», кратким описанием технологического процесса подготовки ингредиентов и инструкциями по получению самодельного Взрывчатое Вещество.

При этом вход на указанные страницы свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержащейся информацией, размещенной по указанным адресам, может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Кроме того, на момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена информация о способах изготовления пиротехники, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует. Учитывая, что размещенная на указанном Интернет - сайте информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к указанному сайту следует ограничить.

Легкость и доступность поиска информации о видах и способах изготовления пиротехники может повлечь за собой незаконное изготовление гражданами, в том числе несовершеннолетними, не только пиротехники, но и иных взрывчатых устройств, что может повлечь за собой не только нарушение интересов государства в сфере противодействия экстремизму и терроризму, но и причинение вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор Белинского района просит суд признать информацию, размещенную на Интернет – страницах с *** адресами: <адрес>; <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» по адресам: <адрес>; <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Арбеков П.С. поддержал требования по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении, просил требования прокурора Белинского района удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В отзыве, представленном в суд, не содержится возражений против административного искового заявления прокурора Белинского района.

Выслушав прокурора Арбекова П.С., изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора Белинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» ***. Основанием для включения в названный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Кроме того, запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье (ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Так, за изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, предусмотрена ответственность по ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 436-ФЗ) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом; оборот информационной продукции - предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» устанавливает такие цели государственной политики, как содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защиту от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Таким образом, государство обязано принять меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В силу ст. 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Кроме того, ст. 218 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

В силу ст. 2 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму, в том числе относятся:

- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

- приоритет мер предупреждения терроризма.

Как установлено в судебном заседании, в ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи – ***, через интернет–браузер «***» был осуществлен осмотр Интернет - страниц, размещенных по адресам: <адрес>; <адрес>. Указанные Интернет – страницы содержат в себе информацию о том, как сделать ***, ***, ***, с кратким описанием изготовления указанных изделий и схематических изображений; а также имеется информация о том, как изготовить Взрывчатое Вещество, о компонентах Взрывчатое Вещество, с кратким описанием технологического процесса подготовки ингредиентов и инструкциями по получению самодельного Взрывчатое Вещество. При этом вход на указанные страницы свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с информацией, размещенной по указанным адресам, может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Легкость и доступность поиска информации о видах и способах изготовления пиротехники может повлечь за собой незаконное изготовление гражданами, в том числе несовершеннолетними, не только пиротехники, но и иных взрывчатых устройств, что может повлечь за собой нарушение интересов государства в сфере противодействия экстремизму и терроризму, а также причинение вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с указанными Правилами, создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно статье 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

Учитывая, что размещенная на указанных Интернет – страницах информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства доступ к указанному сайту следует ограничить, удовлетворив исковые требования прокурора, путем возложения на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности внести сведения об указанных в настоящем решении суда Интернет – страницах в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление прокурора Белинского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – страницах с *** адресами: <адрес>; <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области включить указатели страниц сайта в сети «Интернет» по адресам <адрес>; <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 9 февраля 2018 года.

Председательствующий: Круглякова Л.В.

***

***

***