Решение № 2-1185/2019 2-1185/2019~М-996/2019 М-996/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-1185/2019

Дело №2-1185/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Степановой Г.В.,

с участием истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды земельного участка. В обоснование иска указано, что 29.05.2013 между администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ и истцом ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №<данные изъяты> с кадастровым номером №, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>., разрешенное использование: для строительства объектов сельскохозяйственного назначения. Срок аренды земельного участка установлен договором с 23.05.2013г. по 23.05.2019г. Впоследствии, истец решил поменять вид деятельности со строительства объектов сельскохозяйственного назначения на производство строительных материалов. В 2016г. проектной организацией был изготовлен проект внесения изменений в Генеральный план сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, который утвержден Советом муниципального района Ишимбайский район РБ. В соответствии с градостроительным заключением № 212 от 19.07.2016г. Администрацией муниципального района Ишимбайский район вынесено постановление № 899 от 11.05.2017г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №», которым изменен вид разрешенного использования земельного участка на «строительная промышленность (производство строительных материалов)». В связи с переводом земельного участка с кадастровым номером № из одной категории в другую и изменением вида разрешенного использования, Администрацией муниципального района Ишимбайский район вынесено постановление №1278 от 23.06.2017 г., которым внесены изменения в п.1. договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от 29.05.2013г. В связи с большим объемом проделанной работы по изготовлению, внесению изменений в Генеральный план, перевода земельного участка из одной категории в другую, изменения вида разрешенного использования земельного участка, сбору документов и строительства объекта, истец не успел получить акт ввода объекта и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, так как закончился срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о продлении срока аренды земельного участка. Однако, в его удовлетворении было отказано. Истец с решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, указывает, что срок действия договора истек 23.05.2019 года. Считает, что как арендатор, надлежащим образом исполняющий свои обязанности, имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. С учетом вышеизложенного истец просит суд признать незаконным решение Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ об отказе в продлении или заключении с истцом ФИО2 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях производства строительных материалов, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>., разрешенное использование: «строительная промышленность (производство строительных материалов)» № 2146 от 10.06.2019г. Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ заключить с ФИО2 новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, без проведения торгов сроком на три года.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать ответчика заключить с ним новый договор аренды земельного участка.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г.Ишимбай ФИО1 (по доверенности от 28.02.2018 г.) в судебном заседании пояснила, что истец ФИО2 всегда своевременно оплачивал арендную плату, просто не успел продлить договор аренды земельного участка. Не возражала против заключения нового договора.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется передать арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положений п.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Из положений п.1 ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (п.1).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610 ГК РФ) ( п.2).

Согласно правовой позиции, изложенной в п.1 ст.621 ГК РФ ГК РФ и в п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» для реализации арендатором преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок должны быть установлены следующие обстоятельства: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в срок, указанный в договоре, либо, если такой срок в договоре не предусмотрен, в разумный срок до окончания действия договора аренды.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик возражений по иску суду не предоставил.

Из материалов дела следует, что 29.05.2013 года между Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № <данные изъяты> площадью 2000 кв. м. с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование: для строительства объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.3.1 договора срок аренды земельного участка установлен договором с 23.05.2013 года по 23.05.2016 года.

Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ 27.06.2013г., о чем составлен номер государственной регистрации №.

Постановлением Администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан №44 от 15.04.2016г. продлен срок действия договора аренды земельного участка №<данные изъяты> от 29.05.2013г., заключенный с ФИО2 на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>., для строительства объектов сельскохозяйственного назначения, по 23.05.2019г.

Дополнительным соглашением от 15.04.2016г. к договору аренды земельного участка №<данные изъяты> от 29.05.2013г. срок действия договора продлен по 23.05.2019г.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. от 23.12.2016г. №1917 произведен перевод земельных участков общей площадью 0,4199 га в кадастровыми номерами №, № в границах, указанных в кадастровых выписках из государственного кадастра недвижимости о земельных участках, расположенных в административных границах сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях производства строительных материалов.

Согласно градостроительного заключения № 213 от 19.07.2016г. Администрации муниципального района Ишимбайский район установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>., указан разрешенный вид использования: строительная промышленность (производство строительных материалов: пиломатериалов). В заключении указано о возможности изменить категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» и возможно установить принадлежность к категории земель земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м. – «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» (основание: Распоряжение Правительства Республики Башкортостан №198-р от 14 марта 2016 г. о согласовании генерального плана сельского поселения Ишеевский сельсовет с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 июня 2015 года № 224) и возможно изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м. «для строительства объектов сельскохозяйственного назначения» на «строительная промышленность (производство строительных материалов: пиломатериалов)» в установленном законом порядке.

11 мая 2017 года Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ вынесено Постановление № 899 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №», которым изменен вид разрешенного использования земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с «Для строительства объектов сельскохозяйственного назначения» на «строительная промышленность (производство строительных материалов)».

Администрацией муниципального района Ишимбайский район вынесено постановление №№ от 23.06.2017г., которым внесены изменения в п.1. договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от 29.05.2013г.

Установлено, что 28.05.2019г. ФИО2 обратился в администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ с заявлением на оформление права аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 10.06.2019г. №№ ФИО2 отказано в продлении срока действия договора аренды. Указано, что с данным заявлением ФИО2 обратился 31.05.2019г., то есть по истечении срока действия договора аренды. В соответствии с п.3.4 Договора продление настоящего Договора на неопределенный срок по истечении срока его действия не допускается. Указано, что у ФИО2 отсутствует преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №.

Вместе с тем, ответчиком не приняты во внимание положения ст. 610, п.2 ст. 621 ГК РФ, согласно которым если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Суду не представлено доказательств того, что арендодатель уведомлял арендатора о принятии решения не передавать земельный участок в аренду по окончании срока действия договора, сведений о том, что собственник - администрация муниципального района Ишимбайский район РБ предъявил арендатору требование о возвращении земельного участка, в деле также не имеется.

Между тем, в судебном заседании установлено, что истец ФИО2 продолжает пользоваться арендованным земельным участком после истечения срока договора аренды, на котором возведен объект недвижимости – административно-хозяйственное здание, задолженности по арендным платежам не имеет.

При таких обстоятельствах не продление ответчиком Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ с истцом договора аренды земельного участка или не заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, в преимущественном порядке, нарушает его права как арендатора данного земельного участка.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды земельного участка, являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером №, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>., с видом разрешенного использования строительная промышленность (производство строительных материалов), без проведения торгов, сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Васикова