Решение № 12-1411/2025 12-73/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 12-1411/2025

12-73 /2026

ФИО2

<адрес> 27 января 2026 г.

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сенченко Н.В., рассмотрев жалобу ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>» на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 муниципального образования «ФИО2 <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 муниципального образования «ФИО2 <адрес>» обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указав, что ФИО1 муниципального образования «<адрес>» необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку ФИО1 муниципального образования не является субъектом правоотношений, а соответствующие подразделениями ФИО3 города УКС, Жилищное управление, Управление муниципального имущества осуществляют необходимые мероприятия по исполнению ФИО2 суда.

В связи с этим просят суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 заявителя ФИО6, ФИО7 просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором просил оставить постановление без изменения.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

1
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных документов, ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес> пропущен срок на обжалование постановления и заявлено ходатайство о восстановлении данного срока. При этом причиной пропуска срока является не вручение обжалуемого постановления непосредственно ФИО1 МО «<адрес>». Нахожу причину пропуска срока на обжалование уважительной, в связи с чем прихожу к выводу о возможности удовлетворения ходатайства и восстановлении срока на обжалование постановления.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Трусовским районным судом <адрес> по делу №, по ФИО2 суда, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>», обязана «О признании многоквартирного жилого дома литера «Б,б,б. 1,6.2» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>» направлено требование об исполнении судебного ФИО2 в срок до 13.10.2025г.

Требование судебного пристава в установленный срок не исполнено, в связи с чем, постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава

Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 муниципального образования «ФИО2 <адрес>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1,3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Штраф постановлено взыскать с ФИО1 муниципального образования «ФИО2 <адрес>» ФИО10

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение

2
административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, ФИО1 муниципального образования, местная ФИО3 (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по ФИО2 вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Согласно статье 2 Устава муниципального образования «ФИО2 <адрес>», принятого ФИО2 муниципального образования «ФИО2 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления муниципального образования «ФИО2 <адрес>» составляют в частности: ФИО1 муниципального образования, ФИО3 муниципального образования.

В соответствии со статьей 45 Устава определены полномочия ФИО1 муниципального образования, согласно которых ФИО1 представляет муниципальное образование «ФИО2 <адрес>» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «ФИО2 <адрес>», руководит ФИО3 города на

принципах единоначалия.

На основании распоряжения ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рл/а, ФИО10 приступил к исполнению предусмотренных Уставом полномочий ФИО1_муниципального образования «ФИО2 <адрес>» (в том числе полномочий по руководству ФИО3 с 30.10,2024).

В соответствии со статьей 52 Устава ФИО3 города формируется ФИО1 муниципального образования «<адрес>» в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес> и настоящим Уставом. Структура ФИО3 города утверждается ФИО2 по представлению ФИО1 муниципального образования «<адрес>».

ФИО3 города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «ФИО2 <адрес>», наделенным Уставом полномочиями по ФИО2 вопросов местного

значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> (статья 49 Устава).

Полномочия ФИО3 города, установленные статьей 50 Устава, осуществляются отраслевыми (функциональными) И территориальными органами, ФИО3 города в соответствии с муниципальными правовыми актами (пункт 3 статьи 50 Устава).

Отраслевыми (функциональными) органами управления ФИО3 являются

специально создаваемые органы по ФИО2 вопросов местного значения и -осуществлению переданных федеральными законами и законами <адрес> государственных полномочий, осуществляющими свою деятельность в соответствии с положениями об отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления наделенных правами юридического лица утверждаются ФИО2 по представлению ФИО1 муниципального образования (пункт 3 ст. 52 Устава).

3
В соответствии с пунктом 2.2 ФИО2 муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>» ФИО3 распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов ФИО3.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>» утверждена структура ФИО3 города, которая включает первого заместителя ФИО1 муниципального образования, 5 заместителей ФИО1 муниципального образования, 28 структурных подразделений, в число которых входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления ФИО3.

ФИО2 вопросов в рамках установленных полномочий направленных на исполнение судебных актов и возбужденных на их основании исполнительных производств находится в непосредственной компетенции отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления ФИО3, как главных распорядителей бюджетных средств в рамках их полномочий, установленных положениями о соответствующем органе (ч.1 ст. 158, ст. 174.2 БК РФ, п. 1 ст. 73 Устава, п. 5.1 Порядком организации представления интересов и судебной защиты в ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>», утвержденного распоряжением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Порядок 456-р)).

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления ФИО3 города назначаются на должность и освобождаются от должности ФИО1 муниципального образования. Трудовой договор с руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления заключает ФИО1 муниципального образования (пункт 5 статьи 52 Устава).

ФИО2 муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о жилищном управлении ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>» (далее - Положение).

Согласно пунктам 1.1, 1.5 Положения Жилищное управление ФИО3 (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом ФИО3 по реализации полномочий ФИО3 в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «ФИО2 <адрес>» (далее - местный бюджет), имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета.

у, В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.6, ДД.ММ.ГГГГ Жилищное управление ‘разрабатывает проекты нормативных правовых актов, положений по вопросам предоставления муниципальных жилых помещений, подготавливает правовые акты ФИО3 города о предоставлении муниципальных жилых помещений по •договорам социального найма и найма служебного жилого помещения, участвует в разработке программ по ФИО2 социальных проблем и обеспечению жилой площадью различных категорий граждан, осуществляет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляет работу по вопросам, связанным с использованием муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования, пригодных для постоянного проживания граждан и по предоставлению муниципальных жилых помещений гражданам по договорам социального найма на основаниях, установленных Жилищного Кодексом РФ.

Согласно пунктам 3.1.3 Положения о жилищном управлении ФИО3 города возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>». Начальник управления руководит деятельностью Управления. Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления и определяет их

полномочия. Утверждает функциональные обязанности работников Управления (должностные инструкции). Издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления муниципальными нормативными правовыми актами, дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Управления, а также организует проверку их исполнения.

ФИО2 муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении муниципального имущества ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>».

В соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 1.6. 2.1,2.4,2.62.11 Положения Управление муниципального имущества является отраслевым органом ФИО3, обеспечивает подготовку и принятие в муниципальную собственность выморочного и бесхозяйного имущества. Подготавливает акты по вопросам закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями.

У МИ осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа по направлениям своей деятельности. Осуществляет учет муниципального имущества, оформление прав на \это имущество, ведение реестра муниципального имущества.

ФИО2 муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении капитального строительству ФИО3 муниципального образования «<адрес>».

Управление капитального строительства является отраслевым органом ФИО3, УКС ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>» в соответствии с пунктами 2.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения осуществляет мероприятия по сносу на территории муниципального образования «ФИО2 <адрес> Астрахань» ветхого и аварийного муниципального жилого и нежилого фонда, признанного в установленном законом порядке не пригодным для дальнейшего проживания и подлежащего сносу, в соответствии с правовыми актами ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>». Осуществляет функции муниципального заказчика в соответствии с требованиями ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров.,»

Распоряжением ФИО3 МО «ФИО2 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об определении ответственных должностных лиц ФИО3 МО «ФИО2 <адрес>» установлена персональная ответственность руководителей отраслевых, территориальных органов ФИО3 по исполнению вступивших в силу судебных актов.

Исполнение судебного акта, вынесенного в отношении ФИО3 организует подразделение ФИО3, участвовавшее в судебном процессе и в полномочия которого входит его исполнение. Руководители подразделений ФИО3 самостоятельно планируют выполнение соответствующие мероприятия по вынесенным судебным актам в рамках установленных полномочий прав и обязанностей, степени первоочередности их проведения.

При этом, распоряжением ФИО3 МО «ФИО2 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р исполнительное производство от 28.08. 2025 г. №-ИП отражено в Приложении № к названному распоряжению.

5
Таким образом, соответствующим распорядительным актом органа местного самоуправления определено структурное подразделение, ответственное за исполнение судебного акта.

В этой связи, оснований возлагать ответственность за неисполнение ФИО2 суда на ФИО1 МО «ФИО2 <адрес>» не имеется.

Судом также учитывается, что жилое помещении № по адресу пер.Грановского 63, кВ. 21 на дату рассмотрения жалобы судом, предоставлено пог договору найма жилого помещения маневренного фонда от 25.10.2023г. № ФИО8, ФИО9 и ФИО8 в связи с произошедшим пожаром по <адрес>.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Исходя из представленных доказательств, суд полагает, что производство по делу в отношении ФИО1 МО «ФИО2 <адрес>» подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения и оснований полагать, что допущено бездействие по исполнению ФИО2 суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО3 муниципального образования «ФИО2 <адрес>», срок на обжалование постановления начальника специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, исполнительное производство № №-ИП,

предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 муниципального образования «ФИО2 <адрес>», отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 Статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья