Решение № 2А-154/2026 2А-154/2026~М-119/2026 М-119/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-154/2026

Дело № 2а-154/2026

64RS0002-01-2026-000177-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Матёрной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Забировой Е.В.,

с участием прокурора Баранова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО4,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области (далее – ОМВД по Аткарскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с применением следующих административных ограничений: явки в органы внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц согласно утвержденного графика, запрещения пребывания вне своего дома, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 следующего дня, запрещения выезда за пределы города Саратова без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего по приговору суда от 2 декабря 2015 года, вследствие чего полагал, что в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор.

Административный истец ОМВД по Аткарскому району надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150, 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена 10 марта 2026 года на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Исследовав письменные материалы административного дела, учитывая заключение прокурора, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые и процессуальные основы установления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьёй 2 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом частью 4 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

На основании части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 2 декабря 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 131 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

5 декабря 2024 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области от 10 сентября 2025 года с учетом изменений внесенных апелляционным постановлением от 31 октября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год 26 дней. Из приговора усматривается, что на основании статей 69, 70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору, полностью присоединено неотбытое дополнительное наказание в виде ограничения свободы, назначенное приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 2 декабря 2015 года.

6 февраля 2026 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России, по состоянию на 24 марта 2026 года неотбытая часть дополнительного наказания составляет – 11 месяцев 8 дней.

Преступление, предусмотренное частью 3 статьи 131 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за которое в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 согласно части 3 статьи 15 УК РФ имеет неснятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, срок погашения судимости за которое, установленный пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ, составляет десять лет после отбытия наказания, учитывая приведенные выше положения закона об установлении административного надзора, ФИО1, является лицом, которому подлежит установлению административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

Из рапорта-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД по Аткарскому району от 27 февраля 2026 года следует, что по месту жительства на ФИО1 со стороны соседей жалоб не поступало, ФИО1 характеризуется посредственно, был замечен в злоупотреблении спиртных напитков, официально не трудоустроен.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости по приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 2 декабря 2015 года.

В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая требования части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, а также то обстоятельство, что ФИО1, зарегистрирован и проживает в Аткарском районе, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за пределы Аткарского муниципального района Саратовской области и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), а также административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Кроме того, принимая решение об установлении административного надзора, суд исходит из необходимости установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов, а также запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Данное административное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Применяемые ограничения не влекут нарушение принципа равенства всех перед законом, права заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.

При этом ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

При таком положении, заявление ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области подлежит частичному удовлетворению.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен сроком на десять лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда от 2 декабря 2015 года и подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО5, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 10 (десять) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 2 декабря 2015 года, со следующими административными ограничениями:

- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику для регистрации;

- не выезжать за пределы Аткарского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим административный надзор;

- не пребывать в кафе, барах, ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

- не посещать объекты и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Матёрная

Мотивированное решение составлено 24 марта 2026 года.

Судья Е.Н. Матёрная