Решение № 2А-540/2017 2А-540/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-540/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 22 марта 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Кучиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-540/2017 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ФИО2, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, приостановлении исполнительного производства.

Свои требования истец мотивировал тем, что судебным приставом исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка .. .. ....г. было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 204454,20 рублей в пользу ОАО «Сбербанк России», .. .. ....г. исполнительное производство окончено на основании заявления взыскателя.

Судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство на сумму 204454,20 рублей в отношении ФИО1, ....... о взыскании задолженности по кредиту в пользу ОАО «Первое коллекторское бюро». ФИО1 полагает, что этим постановлением его права нарушены, поскольку исполнительный лист от .. .. ....г. №... был выдан ОАО «Первое коллекторское бюро» на основании заявления о замене стороны в исполнительном производстве, первоначально исполнительный лист был выдан взыскателю ОАО «Сбербанк России» .. .. ....г., после чего ОАО «Сбербанк России» уступил право требования ОАО «Первое коллекторское бюро». Полагает, что исполнительный лист от .. .. ....г. №... предъявлен ко взысканию по истечении трехлетнего срока. ФИО1 указывает, что по исполнительному производству с него незаконно удержаны денежные средства в .. .. ....г.

ФИО1 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства .. .. ....г., отменить постановление, приостановить исполнительное производство.

К участию в дела в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил признать действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства .. .. ....г. незаконными, отменить постановление, приостановить исполнительное производство. ФИО1 пояснил, что получил постановление спустя год, после того, как было возбуждено исполнительное производство в .. .. ....г., удержания из пенсии имели место в .. .. ....г.. Полагает, что судом незаконно был выдан исполнительный лист в .. .. ....г. где взыскателем указано ОАО «Первое коллекторское бюро», намерен обратиться в суд с требованием о признании указанного исполнительного листа недействительным, постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ФИО2 исковые требования о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным не признала, пояснила, что .. .. ....г. было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, где взыскателем указано ОАО «Первое коллекторское бюро», было обращено взыскание на пенсию, против требований о приостановлении исполнительного производства от .. .. ....г. не возражала.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.64), исковые требования не признала, полагает, что ФИО1 в удовлетворении его требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя следует отказать, поскольку, во-первых, пропущен предусмотренный Кодексом об административном судопроизводстве РФ десятидневный срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя, а во-вторых, действия судебного пристава-исполнителя были законными. Судебным приставом-исполнителем законно возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом ул.....г....., исполнительный лист соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительному документу, исполнительное производство было возбуждено, направлено в адрес должника. Против удовлетворения требований ФИО1 о приостановлении исполнительного производства представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области не возражала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административною истца или лиц, в защиту нрав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием нрав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного липа не может быть признано незаконным.

В судебном заседании установлено, что Орджоникидзевским районным судом г.Новокузнецка .. .. ....г. выдан исполнительный лист по гражданскому делу по иску Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) к ....... ФИО1, ....... о взыскании долга по кредитному договору (л.д.10).

.. .. ....г. Орджоникидзевским районным судом г.Новокузнецка выдан исполнительный лист по заявлению ОАО «Первое коллекторское бюро» о замене стороны в исполнительном производстве, в исполнительном листе указано о взыскании солидарно с ........, ФИО1, ....... в пользу ОАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору в размере 200944,75 рублей и расходов по уплате государственной пошлины 3609,45 рублей (л.д.17-19).

На основании исполнительного листа, выданного .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем .. .. ....г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам в размере 204554,20 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ОАО «Первое коллекторское бюро» (л.д.21).

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от .. .. ....г. направлено в адрес должника ФИО1, что подтверждается списком почтовой корреспонденции (л.д.22-24).

.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 (л.д.37-38), .. .. ....г. – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке (л.д.39-40).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из административного искового заявления пояснений ФИО1 следует, что о том, что производятся удержания из пенсии, он узнал в .. .. ....г., поскольку из суммы пенсии были удержаны суммы: .. .. ....г. – 6651,44 рублей, .. .. ....г. – 6651,44 рублей.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд в .. .. ....г., при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушен десятидневный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, что является основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении его исковых требований о признании действий судебного пристава незаконным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Ч.2 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.14.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Ч. 17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суд не находит оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению .. .. ....г. исполнительного производства №... в отношении должника ФИО1, поскольку, с заявлением о возбуждении исполнительного производства обратился взыскатель, указанный в исполнительном листе серии №..., выданном .. .. ....г. – ОАО «Первое коллекторское бюро» (л.д.16-20), у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания, предусмотренные ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Материалами дела подтверждено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по адресу: ул.....г....., как это указано в исполнительном листе (л.д.22-24).

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемою действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания дня принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основании предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемою решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом не доказано нарушение его нрав и законных интересов действиями (бездействием) должностного лица, а также противоречие действий (бездействия) должностного лица действующему законодательству. Следовательно, условия, необходимые для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействии) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.

Кроме этого, административным истцом пропущен установленный срок для предъявления административного иска в суд.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от .. .. ....г., отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя предоставить постановление о возбуждении (окончании) исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.39 Закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии со ст.359 КАС РФ, суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что ФИО1 оспаривается исполнительный лист №..., выданный Орджоникидзевским районным судом .. .. ....г., учитывая отсутствие возражений ответчиков судебного пристава-исполнителя МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ФИО2 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, суд приходит к выводу, что исполнительное производство №... от .. .. ....г. следует приостановить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от .. .. ....г., отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя предоставить постановление о возбуждении (окончании) исполнительного производства - отказать.

Приостановить исполнительное производство №..., возбужденное .. .. ....г. в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа №... от .. .. ....г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Т.В.Белова

В окончательное форме решение изготовлено 27.03.2017 года.

Судья: Т.В.Белова