Постановление № 5-960/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-960/2018

Дело № 5-960/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«02» октября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, нуждающегося в услугах переводчика, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в <...>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2018 года, в 12:25, при проверке документов у дома № 17 по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском был установлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 19 сентября 2016 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 05 октября 2016 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 18 июля 2017 года. 18 июля 2017 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 12 октября 2017 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 с территории России не выехал, и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в <...>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 13 октября 2017 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, ходатайств не заявлял, с исследованными материалами дела был согласен.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении № 016376 от 29 сентября 2018 года, в котором указано, что 28 сентября 2018 года, в 12:25, при проверке документов у дома № 17 по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском был установлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 19 сентября 2016 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 05 октября 2016 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 18 июля 2017 года. 18 июля 2017 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 12 октября 2017 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 с территории России не выехал, и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в <...>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 13 октября 2017 года по настоящее время. С протоколом ФИО1 ознакомлен, замечаний по его содержанию не имел, с правонарушением был согласен (л.д. 1).

Рапортами младшего инспектора (службы) ГУМ ООС ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 28 сентября 2018 года, в котором зафиксировано, что 28 сентября 2018 года, в 12:25, у дома № 17 по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском при проверке документов у гражданина <адрес> было установлено, что указанный гражданин является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится в Федеральном розыске и у которого отсутствуют документы подтверждающие его законное пребывание на территории Российской Федерации. ФИО1 для разбирательства был доставлен в отдел полиции (л.д. 3, 4).

Справкой начальника ОВМ УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что по сведениям АС ЦБДУИГ гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 сентября 2016 года прибыл на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина Республики Узбекистан АА № 0999014, выданному 12 марта 2013 года, сроком действия до 11 марта 2023 года. В Камчатском крае состоял на миграционном учете по месту пребывания в <...>, в период с 05 октября 2016 года по 18 июля 2017 года. В период с 18 июля 2017 года по 12 октября 2017 года в <...>. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство, не обращался (л.д. 5).

Объяснениями ФИО1, в которых он указал, что в Российскую Федерацию прибыл в апреле 2015 года, а затем на территорию Камчатского края. На миграционный yчет по месту пребывания в городе Петропавловске-Камчатском состоял по ул. Владивостокская, д. 31, кв. 17, в период с 05 октября 2016 года по 18 июля 2017 года. В период с 18 июля 2017 года по 12 октября 2017 года в <...>. Гражданство РФ не приобретал, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, с заявлением о выдаче патента не обращался, так как не было денежных средств. Занимался разовыми работами. Денег на покупку авиабилета не было, в связи с чем, не смог улететь. Давал знакомому 7000 рублей на оформление патента, он не сделал. В августе 2017 года сотрудники ФСБ забрали у него паспорт. Знал, что учитывая вышеизложенные обстоятельства, проживает на территории РФ не законно и осознанно уклонялся от выезда из РФ. Вину признает в полном объеме. Проживает в <...>, на съемной квартире, без постановке на учет по месту пребывания. Русским языком владеет плохо, пишет и читает на русском языке с трудом. Близкие родственники (жена и дети) находятся в Республике Узбекистан и имеют гражданство Республики Узбекистан (л.д. 2).

Согласно копиям паспорта иностранного гражданина, требования ИЦ УВД, постановления о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству от 19 апреля 2018 годща, постановления о розыске подозреваемого от 05 сентября 2018 года и сведений из базы СПО «Мигрант», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 19 сентября 2016 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 05 октября 2016 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 18 июля 2017 года. 18 июля 2017 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 12 октября 2017 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. 09 апреля 2018 года в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ было возбуждено уголовное дело. Постановлением о розыске подозреваемого от 05 сентября 2018 года объявлен розыск ФИО1 по уголовному делу (л.д. 6, 7-10, 11-12, 15-16, 17, 18).

Согласно справке дознавателя 2 отделения ОД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в ОД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому 19 апреля 2018 года возбуждено уголовное дело № 11801300001000682 в отношении ФИО2 по признакам преступления предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ. В настоящее время по уголовному делу имеются достаточные доказательства подтверждающие вину ФИО2 в совершении вышеуказанного преступления, в виду чего 02 октября 2018 года последний будет допрошен в статусе подозреваемого и ему будет избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (л.д. 22).

Как следует из протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 10 августа 2017 года у ФИО2 сотрудниками УФСБ России по Камчатскому краю были изъяты документы на имя ФИО2: паспорт иностранного гражданина; миграционная карточка; отрывная часть уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Указанные документы упакованы, опечатаны и находятся в УФСБ России по Камчатскому краю (л.д. 23-25).

Протоколом об административном задержании № 210 от 28 сентября 2018 года, которым в отношении ФИО2 была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде его задержания с 28 сентября 2018 года с 18:00 (л.д. 13).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее по тексту - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО2, требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 13 октября 2017 года он не вправе находиться в Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики <адрес> ФИО2 самостоятельно не покинул территорию России по истечению установленного срока.

При этом Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе отметил, что значение, придаваемое тому или иному из наказаний, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное отношение к действующим на территории Российской Федерации законам и не желании их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение ФИО2 как миграционного законодательства РФ так и иных законов РФ.

ФИО2 не имеет места законного проживания, нигде не работает, следовательно, какую-либо пользу Обществу не приносит. Находится под следствием по уголовному делу, возбужденному в отношении него по ч.3 ст.327 УК РФ.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО2 попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории РФ.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО2, считаю необходимым ограничить срок его содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 90 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО2 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания ФИО2 исчислять с 30 сентября 2018 года с 13:10.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: идентификатор 18880441180000242049, Управление Федерального казначейства РФ по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) Номер счета получателя – 40101810100000010001 в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю. КПП-410101001, код ОКТМО – 30701000, ИНН получателя платежа - 4101046979 УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, БИК – 043002001, КБК – 18811640000016020140, л/с <***>.