Постановление № 5-58/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 5-58/2025

Дело № 5-58/2025

36RS0005-01-2025-001234-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 06 марта 2025 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С. (<...>)

с участием представителя ИП ФИО1 по доверенности – ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата внесения записи в ЕГРИП 27 мая 2024 г.,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внепланового выборочного контроля в отношении организации общественного питания «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: г Воронеж, <адрес>, 28 февраля 2025 г. с 10:00 по 13:00 были выявлены следующие нарушения: - ответственным лицом организации не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с внесением результатов осмотра в гигиенический журнал. Гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях отсутствует; -не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованного и продезинфицированной посуды, встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (в организации имеется один вход для персонала и посетителей), уборка в цехе (зоне) используемого для приготовления ролл проведена некачественно, а именно: в производственном помещении на полу, под стеллажами грязь, мусор; - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в организации не предусмотрены раздельные производственные столы не (промаркирован любым способом), разделочный инвентарь (не промаркирован любым способом); разделочный инвентарь не закреплен за зонами, хранится совместно; - не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании; журнал на бумажном и (или) Электронном носителях не представлен, таким образом не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов; - в складском помещении не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции, а именно: в складском помещении осуществляется хранение пищевой продукции (перец красный), условия хранения, заявленные изготовителем при температуре не выше+25 градусов С и относительной влажности воздуха не более 75%, семечки кунжута белые очищенные обжаренные, условия хранения, заявленные изготовителем при температуре до +25 градусов С однако, прибор для измерения температуры и влажности (психрометр) отсутствует; - для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого не осуществляться в специально отведенных местах; - для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для работников производственных помещений предприятия общественного питания не выделено отведенное место для хранения рабочей одежды, личная и рабочая обувь для персонала хранится совместно; - в организации общественного питания осуществляется изготовление пищевой продукции («ролл запеченный с угрем и лососем») при отсутствии технологических документов, в том числе технологических карт, технико- технологических карт, технологических инструкций, разработанных уполномоченным лицом или руководителем организации; - для обеспечения безопасности пищевой продукции (в т.ч. для предотвращения нарушений условий хранения, изготовления и реализации пищевой продукции) в процессе ее производства (изготовления) организацией не проводится производственный контроль, а именно: не разработана, не внедрена и не поддерживается концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции, а именно система ХАССП (Hazardanalysisandcriticalcontrolpoints - анализ рисков и критические контрольные точки); - не осуществляется контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с программой производственного контроля (программа производственного контроля не представлена); - предприятия общественного питания для приготовления пищи («ролл запеченный с затрем и лососем») не оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции, а именно в раковине для мытья рук персонала осуществляется и мойка овощей, сырой рыбы (отсутствует отдельная раковина); - на участке порционирования и формирования блюд (упаковка готовой пищевой продукции набора ролл) отсутствует бактерицидное оборудование, инструкция по эксплуатации; - отсутствует информация о замене фритюрных жиров, не проводится фиксирование ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде; - прием пищевой продукции (свежий лук, капуста, помидоры) на предприятие осуществляется осуществляется без маркировки, а именно на продукции отсутствует дата изготовления, изготовитель, срок годности продукции; - в организации работают 5 человек, медицинские книжки с медицинским осмотром и гигиенической подготовкой и аттестацией не представлены; - в производственном помещении допускается хранение личных вещей сотрудников.

Данные факты являются нарушением требований ст. ст. 11, ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ; п. 2.1, п. 2.2, п. 2.5, п. 2.8, п. 2.9, 2.14, п.2.18, п. 2.19, п. 2.21, п. 2.22, 2.23, п. 3.2, п.3.3, п. 3.4, п. 3.8, п. 4.3, п. 4,6 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Выявленные нарушения, создают угрозу жизни или здоровью гражданам, могут явится причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний среди населения г. Воронежа

В связи с этим главным специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора ФИО3 03 марта 2025 г. был вынесен протокол № 6 о временном запрете деятельности организации общественного питания «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, при этом время фактического прекращения деятельности – 19 час. 03 марта 2025 г.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела была извещена надлежащим образом (л.д.48). Ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается протокол об административном правонарушении от 03 марта 2025 г. №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО3 пояснила, что в ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО1 в организации общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> на основании приказа заместителя главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» Управления Роспотребнадзора от 27 февраля 2024 г., были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. При проведении проверки присутствовал представитель индивидуального предпринимателя, который не высказал никаких возражений относительно выявленных нарушений. Перед судебным заседанием последний представил документы, подтверждающие устранение части нарушений, в связи с чем просит назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП в организации общественного питания по вышеуказанному адресу на срок по усмотрению суда.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 пояснила, что с нарушениями, указанными в протоколе, согласна полностью. В настоящее время данные нарушения устранены полностью, однако, представить документы, подтверждающие частичное устранение нарушений, не может. Также пояснила, что для устранения нарушений в полном объеме необходимо около недели.

Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО2, представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра от 28 февраля 2025 г. (л.д. 27-28); актом внепланового выборочного контроля от 03 марта 2025 г. № согласно которого установлены нарушения, отраженные в протоколе (л.д. 13-16), фототаблицей (л.д. 19-25), протоколом испытаний № от 20 февраля 2025 г. (л.д. 36-41)

В соответствии ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999 г индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. (п. 2.1)

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются. (п. 2.2)

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается. (п. 2.5)

Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. (п. 2.8) Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. (п. 2.9) В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации. (п. 2.14) Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования. (п. 2.18) Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. (п. 2.19) Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. (п. 2.21)

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. (п. 2.22)

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений. (п. 2.23)

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается. (п. 3.2)

Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем. (п. 3.3) Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе. (п. 3.4)

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам). (п. 3.8)

Фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев. (п. 4.3) Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля. (п. 4.6)

Учитывая, что санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, учитывая все обстоятельства дела, а также характер указанных нарушений, принимая во внимание, что в настоящее время, как пояснила в судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности – ФИО2, а также представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены частично, принимая во внимание мнение представителя Управления Роспотребнадзора суд считает необходимым приостановить деятельность организации общественного питания «<данные изъяты>» ИП ФИО1 о расположенной по адресу: <адрес> на 15 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, (ИНН №, ОГРНИП №, дата внесения записи в ЕГРИП 27 мая 2024 г.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность организации общественного питания «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, на 15 (пятнадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности организации общественного питания «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, срок действия временного запрета с 03 марта 2025 г. по 06 марта 2025 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Советского района г. Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.С. Сушкова