Решение № 2-134/2020 2-134/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-134/2020

Дело № 2-134/2020

13RS0015-01-2020-000138-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 29 сентября 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Симонова В.Ю.,

при секретаре Денискиной Н.Т.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО4,

представителей ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании недействительным решения пенсионного органа № 205 от 25 февраля 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и досрочному назначению страховой пенсии по старости с даты возникновения права,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с указанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 205 от 25 февраля 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду того, что на момент обращения с заявлением у него отсутствуют 6 лет 3 месяца требуемого специального стажа.

При исчислении трудового стажа истца ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж период работы с 13 февраля 1986 г. по 15 октября 1992 г. в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в Краснослободской ПМК-398.

С выводами, изложенными в оспариваемом решении ответчика истец не согласен, так как данное решение не соответствует действующему пенсионному законодательству Российской Федерации, нарушает его права и интересы.

Истец ФИО1 просит суд с учетом уточнения требований признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №205 от 25 февраля 2020 г.; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 13 февраля 1986 г. по 15 октября 1992 г. в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в Краснослободской ПМК-398; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ему трудовую пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» досрочно, с даты возникновения права; взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в свою пользу уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО4 поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

14 февраля 2020 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, 35 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №205 от 25 февраля 2020 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа, требуется шесть лет три месяца, имеется ноль лет, ноль месяцев, ноль дней.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами.

Решение ответчика в оспариваемой части суд признает незаконным, ввиду следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

При исчислении трудового стажа истца ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы в должности каменщика: с 26 декабря 1987 г. по 15 октября 1992 г. в Краснослободской ПМК - 398, так как факт работы каменщиком документально не подтвержден, не представлены справки уточняющие характер работы. Кроме того с 26 декабря 1987 г. ФИО1 работал еще и бригадиром.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Такими документами могут быть справки организаций, уточняющие характер работы или условия труда, копии приказов организации об утверждении бригад каменщиков, комплексных бригад или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад за требуемый период работы, другие официальные документы организаций, подтверждающие работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно- строительные работы»), утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 243 от 06.04.2007 г., в характеристику работы «каменщика» входит: выполнение каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений:

1) здания и промышленные сооружения:

кладка стен средней сложности из кирпича и мелких блоков под штукатурку или с расшивкой швов по ходу кладки; кладка простых стен с одновременной облицовкой; кладка простых стен облегченных конструкций; монтаж в каменных зданиях железобетонных балок, плит перекрытий и покрытий, перегородок, лестничных маршей, площадок, балконных плит, ступеней; установка оконных и дверных балконных коробок и блоков, подоконных досок и плит; устройство перегородок из кирпича, а также из гипсолитовых и других плит; расшивка швов ранее выложенной кладки; конопатка и заливка швов в сборных железобетонных конструкциях перекрытий и покрытий; укладка стальных элементов и деталей в кладку; кладка стен и фундаментов из бутового камня под лопатку; кладка колодцев постоянного сечения и коллекторов прямоугольного сечения; разборка кирпичных сводов всех видов; ремонт поверхностей кирпичных стен с выломкой негодных кирпичей и заделкой новым кирпичом с соблюдением перевозки швов со старой кладкой; ремонт и замена отдельных участков кирпичных и бутовых фундаментов при ремонте и реконструкции зданий; смена подоконных плит и отдельных ступеней лестниц; монтаж вентиляционных блоков; кладка конструкций из стеклоблоков; устройство в каменных зданиях заполнений проемов и перегородок из стеклопрофилита; монтаж асбестоцементных труб для мусоропровода; устройство, перестановка и разборка блочных, пакетных подмостей на пальцах и выдвижных штоках;

2) мосты и гидротехнические сооружения:

кладка фундаментов и мостовых опор; кладка соединительных и щековых стенок опор; кладка прямолинейных надводных стенок и кордонных камней портовых сооружений; монтаж сборных бетонных и железобетонных элементов конструкций средней массы, применяемых при возведении каменных мостов и гидротехнических сооружений.

В соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации № 29 от 22.05.1996 г. «право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Записи в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 9 - 10 т.1) свидетельствуют о том, что он работал в период с 13 февраля 1986 г. по 15 октября 1992 г. в должности каменщика, в Краснослободской ПМК-398 (Приказ №3-к от 12 февраля 1986г.).

Согласно архивным справкам: от 05.03.2019 г. № А-961-864 (л.д. 15 т.1), от 05.03.2019 №А-861-864 (л.д. 15-19 т. 1), в приказах по личному составу ОАО «Краснослободская ПМК -398»: №111-к от 28.12.1990г. (л.д.44, т.1), № 75-к от 06.08.1992 г. (л.д.45 т.1), №73-к от 09.08.1991г. (л.д. 49-50 т.1), №30-к от 25.08.1987 г. (л.д. 177 т.1), №106-к от 18.08.1987г. (л.д.172, 244-245 т.1), от 25.08.1987г. №108-к (л.д.174, т.1) в документах архивного фонда ОАО «Краснослободская ПМК - № 398» (л.д.17 - 18 т. 1 ), в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за период с 1986 - 1992 гг. должность ФИО1 указана как каменщик. Об этом же свидетельствует личная карточка формы Т-2 (л.д. 16 т.1), списки очередности на получение жилплощади от 24.06.1988г., 20.03.1990 г. (л.д. 248, 176 т.1), протокол заседания тарификационо-квалификационной комиссии №9 от 18.08.1987г. (л.д. 246-247 т.1).

Согласно приложению к Уставу ОА «Мордовсельстрой», утвержденного Государственным комитетом Мордовской ССР по управлению Госимуществом, от 26.11.1992 г. (л.д.40 - 41 т.1) организация ПМК - 398 «Краснослободская» являлась членом АО «Мордовсельстой». Из устава АО «Мордовсельстрой» следует, что основным видом деятельности является ведение полного технологического цикла лицензированных строительномонтажных и ремонтных работ, строительство объектов соцкультбыта, жилья производственного и дорожного назначения.

Согласно справке об объемах работ за 1992-1993 гг. ПМК «Краснослободская» АО «Мордовсельстрой» строительство осуществлялось по объектам: база МТС, 2-х квартирный жилой дом колхоза «Прогресс», РММ колхоза «Прогресс», общежитие ЗВТ, 8-ми квартирный жилой дом, 2-х квартирный жилой дом № 1 колхоза «Калинина», 2-х квартирный жилой дом № 2 колхоза «Калинина», одноквартирный жилой дом колхоза «Калинина», РММ колхоза «Калинина», одноквартирный жилой дом СХТ, РММ СХТ, одноквартирный жилой дом <...> квартирный жилой дом РТП, одноквартирный жилой дом Маслозавода, 2-х квартирный жилой дом № 1 Маслозавода, 2-х квартирный жилой дом № 2 Маслозавода, 2-х квартирный жилой дом Агроснаба, 2-х квартирный жилой дом ЗВТ, 2-х квартирный жилой дом № 1 колхоза «Ворошилова», 2-х квартирный жилой дом № 2 колхоза «Ворошилова», 2-х квартирный жилой дом № 3 колхоза «Ворошилова», 2-х квартирный жилой дом № 4 колхоза «Ворошилова», одноквартирный жилой дом ФИО5, 34-квартирный жилой дом Радиозавода, 60-квартирный жилой дом УКСа, гараж - интернат, котельная народного суда, котельная школы колхоза «Ворошилова», газовая котельная ПМК, котельная РОНО, одноквартирный жилой дом Б***, одноквартирный жилой дом Я***, гараж Маслозавода, два одноквартирных жилых дома с. Долговерясы.

В соответствии с выпиской из Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, утвержденной начальником Краснослободской ПМК-398 О*** (л.д. 21, 241 т.1), право на льготное пенсионное обеспечение имеют «каменщики, Список № 2, 2290100-12680».

Из справки о структуре, численности работающих, видах строительной деятельности и работ ПМК-398 «Краснослободская» акционерного общества «Мордовсельстрой» (л.д. 29-30 т.1) следует, что в структуре предприятия имеются строительные бригады.

Согласно заключению по тяжелому несчастному случаю от 19.04.1992 г. (листы 35-36 т.1 дела) в Краснослободской ПМК-398 числилась комплексная бригада № 2, ведущая кладку 34 кв. жилого дома.

Основные функции, права и обязанности бригадира определены «Типовым положением о производственной бригаде, совете бригады, бригадире и совете бригадиров», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1984 г. № 91/6-24 (далее по тексту - Типовое положение).

Организационная форма, оптимальный численный и профессиональноквалификационный состав бригады определяется исходя из содержания и сложности производственного процесса, трудоемкости работ, установленной на основе межотраслевых и других прогрессивных нормативов по труду, требований научной организации труда и производства, применяемых технических и организационных средств и других факторов. Для обеспечения взаимозаменяемости и расширения совмещения профессий рабочие комплексных бригад, как правило, наряду с работой по основной профессии (операции) должны владеть дополнительно одной или несколькими профессиями (операциями).

Согласно пункту 3.2 Типового положения бригады должны быть, как правило, комплексными и в зависимости от особенностей производства специализированными.

Комплексная бригада включает рабочих различных профессий, выполняющих комплекс технологически разнородных, но взаимосвязанных работ, охватывающих полный цикл производства продукции или ее законченной части. Например, в строительстве в такие бригады могут включаться каменщики, бетонщики, штукатуры, подсобные рабочие и пр. Расчет численности комплексных бригад, их профессионально-квалификационный и персональный состав утверждается приказом по предприятию.

Специализированная бригада объединяет, как правило, рабочих одной профессии, занятых на однородных технологических процессах.

В зависимости от условий производства и организации труда в бригадах могут создаваться звенья, которые возглавляются звеньевыми. Назначение рабочего звеньевым производится по представлению бригадира и мастера в порядке, установленном для бригадира. Звеньевой подчиняется бригадиру (пункт 2.6 Типового положения).

В силу пункта 3.8 Типового положения бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной работы, производится доплата за руководство бригадой в соответствии с установленными для отраслей положениями.

В архивной справке от 05.03.2019 г. № А-861-864 (л.д. 15-19 т.1) содержатся сведения о приказе от 18.01.1988 г. № 7-к, в соответствии с которым ФИО1 назначен бригадиром с выплатой бригадирских с 26 декабря 1987 г. Приказом от 28.03.1988 г. № 26-к ФИО1, (так в документе) переведен с б.р ФИО4 на 94 кв.д. и назначен бригадиром с выплатой бригадирских с 28 марта 1988 г., что также отражено в личной карточке формы Т-2 (лист 16 т.1 дела). Приказом от 25.07.1989 г. № 60-к ФИО1 - каменщик назначен бригадиром с выплатой бригадирских с 10 августа 1989 г. (л.д. 17 т.1). При этом сведения о численности бригад, их профессионально-квалификационном и персональном составе в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела имеется приказ от 03.01.1991 г. № 2-к (л.д.166-168 т.1), согласно которому с целью повышения эффективности строительного производства, сокращения сроков строительства и экономической целесообразности в Краснослободской ПМК-398 треста «Агропромспецстрой» созданы комплексные бригады, бригадного подряда на объекты строительства, в том числе бригада в составе которой, ФИО1 числился бригадир-каменщик 4 р.

Кроме того, в приказе от 06.08.1992 г. № 75 (л.д. 45 т.1) подведены итоги производственной деятельности строительно-монтажных бригад Краснослободской ПМК-398 за январь - июль 1992 г. За достижение высоких производственных показателей и активное участие в общественной жизни бригада ФИО1 награждена денежной премией в размере 3100 руб.

Пунктом 11 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, определено, что бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях:

а) когда их профессия прямо предусмотрена в Списках;

б) когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Списком № 2 от 1991 г. предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

В материалах дела имеется поименный список работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по спискам № 1 и 2 и «малым» спискам, от 18.07.2001 г. (л.д. 232 т.1), в котором указан ФИО1, каменщик.

При этом согласно представленной производственной характеристике от 16.10.1993 г. (л.д. 236 т.1) ФИО1 был принят на работу в ПМК-398 треста «Агропромспецстрой» в феврале 1986 года каменщиком, постоянно повышая свою производственную квалификацию, сейчас имеет четвертый разряд каменщика, в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Кроме того, в журнале учета технического обучения рабочих и инженерно- технических работников ПТБ и ПТЭ за 1990-1991 г.г. (л.д. 233-234 т.1) содержится список обучающихся из рабочих профессий: стропальщики, каменщики, в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в числе которых поименован ФИО1

За достоверность сведений, содержащихся в первичных документах организации (предприятия), дающих право на досрочную пенсию, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, несет ответственность организация (предприятие).

Следует отметить, что в трудовую книжку ФИО1 в вышеуказанные периоды работы не вносились какие-либо записи, касающиеся изменения наименования его профессии, либо содержания выполняемых им работ, в том числе о переводе из бригады каменщиков.

Допрошенные в судебном заседании свидетели: Б*** и К***, подтвердили, что в период с 1986г. по 1991г. ФИО1 работал в Краснослободской ПМК-398 в бригаде каменщиков, непосредственное руководство работой каменщиков осуществляли мастера. ФИО1 участвовал в качестве каменщика при строительстве жилого дома в Микрорайоне -1 г.Краснослободск, д.№44, в Микрорайоне – 3 дом № 9, 10, 3, а так же двухквартирных домов в с.Ельники и мастерских в с.Шаверки.

Согласно заключению экспертизы условий труда № 21-3713 от 17 августа 2020 г. условия труда ФИО1 в период работы с 26 декабря 1987 г. по 15 октября 1992 г. в качестве каменщика Краснослободской ПМК-398 относились к особым условиям труда.

Характер и условия выполняемой ФИО1 работы в период с 26 декабря 1987 г. по 15 октября 1992 г. в качестве каменщика Краснослободской ПМК-398 соответствовали характеру и условиям работы по профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (позиция 2290000а-12680).

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании недействительным решения пенсионного органа № 205 от 25 февраля 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и досрочному назначению страховой пенсии по старости с даты возникновения права, удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 205 от 25 февраля 2020 года в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 13 февраля 1986г. по 15 октября 1992 г. в должности каменщика, в Краснослободской ПМК-398.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в выработанный ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 13 февраля 1986г. по 15 октября 1992 г. в должности каменщика, в Краснослободской ПМК-398.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Ю. Симонов

Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2020г.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Ю. Симонов

Дело № 2-134/2020

13RS0015-01-2020-000138-84