Постановление № 5-221/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-221/2020

Дело <номер скрыт>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2020 года г. Малая Вишера

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Иванов И.С., при секретаре Авжян А.В., с участием представителя ООО «Руслан» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ООО Руслан

УСТАНОВИЛ:

вину ООО «Руслан» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ООО Руслан" совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что в кафе «Бриг" Великий Новгород, ФИО2 ручей 2/13 ООО " Руслан" допустило нарушение санитарного законодательства.

Согласно служебной записки от ведущего специалиста -эксперта <Ф.И.О. скрыты>3 в нарушении п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на предприятии общественного питания не организован дезинфекционный режим, руководитель не обеспечил организацию для проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, создания дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства отсутствуют. Противоэпидемиологические мероприятия не проводятся.

Вышеизложенное является нарушением требований ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; прав граждан (персонала, покупателей) на благоприятную среду обитания в соответствие со ст.8 гл. II Федерального закона №52-ФЗ; ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ обязанности граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; ч.1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия) и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ч ч.1,2 ст. 25 Федерального закона №52-ФЗ - Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; в соответствии с п.5 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, и добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; а также п.4.3 гл. IV СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условий труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями. В соответствии с пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики, населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Пунктом 1.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-пСоV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным и месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, представитель ООО «Руслан» ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, вину признал частично, пояснив, что помещения обрабатывались хлоркой.

Выслушав представителя ООО «Руслан», исследовав необходимые материалы дела, суд приходит к выводу, что ООО «Руслан» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Руслан» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 411 от 11 августа 2020 года, в котором отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- служебной записки от ведущего специалиста -эксперта ФИО3 в нарушении п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" согласно которой на предприятии общественного питания не организован дезинфекционный режим, руководитель не обеспечил организацию для проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, создания дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства отсутствуют. Противоэпидемиологические мероприятия не проводятся;

- фототаблицей, Уставом ООО «Руслан», иными материалами дела.

Достоверность сведений, указанных в данных документах, у суда сомнений не вызывает, они согласуются между собой и не опровергнуты представителем ООО «Руслан» ФИО1 Эти доказательства являются допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела и полностью подтверждающими вину ООО «Руслан» в данном административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу положений, содержащихся в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; прав граждан (персонала, покупателей) на благоприятную среду обитания в соответствие со ст.8 гл. II Федерального закона №52-ФЗ; ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ обязанности граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; ч.1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ –при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия) и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ч. ч.1,2 ст. 25 Федерального закона №52-ФЗ -Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; в соответствии с п.5 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, и добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; а также п.4.3 гл. IV СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условий труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями. В соответствии с пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики, населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Пунктом 1.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" включена в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Вина ОО «Руслан» в нарушении выше указанных норм законодательства нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждается представленными в суд доказательствами.

Административное правонарушение, совершенное ООО «Руслан», подлежит квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Руслан», обстоятельства смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «Руслан», учитывая характер совершенного административного правонарушения и фактические его обстоятельства, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Руслан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет УФК по Новгородской области ИНН <***>, КПП 532101001, Расчетный счет <***>, отделение Новгород, БИК 044959001, ОКТМО 49701000 Код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0003 140, администратор платежа – «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области».

Разъяснить ООО «Руслан», что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением суда, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить ООО «Руслан» об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток.

Судья И.С. Иванов