Решение № 2-136/2020 2-136/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-136/2020

К делу №2-136/2020


Решение

Именем Российской Федерации

с. Успенское 11 февраля 2020 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Даниленко А.А.,

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

с участием представителя истца – помощника Успенского районного прокурора Ведута А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа на легковом такси,

установил:

Прокурор Успенского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа на легковом такси.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Успенский район, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

04.04.2019 инспектором ГИАЗ ОМВД России по Успенскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, связанную с перевозкой пассажиров за денежное вознаграждение на автомобиле «ВАЗ 21053» с государственным регистрационным номером <данные изъяты>, а также без полученного в установленном законом порядке разрешения министерства транспорта на осуществление перевозки.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 219 Успенского района от 29.04.2019 и определением от 23.07.2019 ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Также одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица. При этом, статуса индивидуального предпринимателя ФИО1 не имеет.

Проверкой установлено, что ФИО1 разрешение министерством транспорта Краснодарского края не выдавалось, что подтверждается отсутствием его в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» http://taxi.mt.krasnodar.ru.

Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие разрешения министерства транспорта Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных законодательством требований.

Жизнь и здоровье гражданина являются самыми значительными конституционными и человеческими ценностями. При этом, транспортное средство является источником повышенной опасности и управление им лицом, не имеющим разрешение на осуществление деятельности по перевозки пассажиров, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Таким образом, ФИО1 нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок легковым такси, что в свою очередь может явиться опасностью причинения вреда в будущем.

Просит запретить ФИО1, <данные изъяты> рождения, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им статуса индивидуального предпринимателя и разрешения министерства транспорта Краснодарского края на ее осуществление.

О месте и времени судебного заседания уведомить прокуратуру района и действующих лиц.

В порядке части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления судебного постановления в законную силу направить исполнительный лист для исполнения в службу судебных приставов.

В судебном заседании представитель истца – помощник Успенского районного прокурора заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Суд считает возможным в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Успенский район, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

04.04.2019 инспектором ГИАЗ ОМВД России по Успенскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, связанную с перевозкой пассажиров за денежное вознаграждение на автомобиле «ВАЗ 21053» с государственным регистрационным номером <данные изъяты>, а также без полученного в установленном законом порядке разрешения министерства транспорта на осуществление перевозки.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 219 Успенского района от 29.04.2019 и определением от 23.07.2019 ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 №960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом департамента транспорта Краснодарского края от 18.03.2019 № 151 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» министерством транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 1 статьи 3 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217- КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Также одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица. При этом, статуса индивидуального предпринимателя ФИО1 не имеет.

В силу Положения о министерстве транспорта Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015 № 1271 «О министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края», министерство транспорта Краснодарского края выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и ведет реестр выданных разрешений.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регулирование в области безопасности дорожного движения является одной из мер в защиту жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов.

Организация мер по безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством выдачи разрешения перевозчикам на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

Проверкой установлено, что ФИО1 разрешение министерством транспорта Краснодарского края не выдавалось, что подтверждается отсутствием его в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» http://taxi.mt.krasnodar.ru.

Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие разрешения министерства транспорта Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных законодательством требований.

Жизнь и здоровье гражданина являются самыми значительными конституционными и человеческими ценностями. При этом, транспортное средство является источником повышенной опасности и управление им лицом, не имеющим разрешение на осуществление деятельности по перевозки пассажиров, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Таким образом, ФИО1 нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок легковым такси, что в свою очередь может явиться опасностью причинения вреда в будущем.

Опасность причинения вреда в будущем в силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные исковые требования прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа на легковом такси, удовлетворить.

Запретить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им статуса индивидуального предпринимателя и разрешения министерства транспорта Краснодарского края на ее осуществление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья