Постановление № 5-262/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-262/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2020 года г. Братск

Судья Братского городского суда Иркутской области Вершинина Ольга Васильевна, в помещении Братского городского суда Иркутской области по адресу: 665717, <...>, каб. 209,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-262/2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес><адрес>, официально не трудоустроенного, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 16.04.2020 в 08 час. 30 мин., управлял автомобилем (<...>), совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он сказал инспектору ГИБДД, что работает в такси, везет пассажира- свою знакомую с ее ребенком в детский сад. На просьбу предъявить справку от работодателя, справку не предъявил, поскольку ее не было на бумажном носителе. Справка была в электронном виде, на телефоне в личном кабинете сервиса такси. Но про это в момент, когда его 16.04.2020 остановили инспекторы ГИБДД, он забыл. Трудовой, гражданско –правовой договор у него с ООО «Максим» не заключен, собственником автомобиля он не является, но вписан в страховку.

Изучив материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий. Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высшие должностные лица (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пункт 2 Указа №239).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее- Правила поведения).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане в соответствии с п.п. «б» п.3 Правил поведения обязаны, в том числе, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); в соответствии с п.п. «г» п.4 Правил поведения, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Во исполнение пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59 – уг на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, территория Иркутской области определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (далее - порядок передвижения), на территории Иркутской области с 05.04.2020 по 19.04.2020 введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения (пункты 1-4 Указа №59-уг).

Режим нерабочих дней с 4 по 30.04.2020, установленный Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239, не распространяется на:

- организации непрерывно действующие (п.4 пп.а Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239, п.6 пп.3 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 №59 –уг);

-организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости (п.4 пп.в. Указа, п.6 пп.3 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 №59 –уг).

В соответствии с установленным Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 №59 –уг порядком передвижения лиц и транспортных средств, граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 05 по 19.04.2020 вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с Федеральными и областными правовыми актами;

следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаях;

следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами (п.1).

Работникам, которые в период действия режима самоизоляции продолжают деятельность, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами, работодателем оформляется справка, рекомендуемая форма которой установлена приложением 1 к настоящим Правилам (п.6).

Передвижение лиц в пределах Иркутской области на личном транспорте возможно в случаях, установленных в пункте 1 настоящих Правил (п.7).

За нарушения режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с короновирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, 16.04.2020 в 08 час. 30 мин. ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, (COVID-19), управлял автомобилем, двигаясь по ул.Пихтовая (<...>), с целью, не предусмотренной порядком передвижения лиц на территории Иркутской области, установленным Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59-уг (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждения имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 16.04.2020, составленным в отношении ФИО1 старшим инспектором ДПС ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Братское» старшим лейтенантом полиции ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 не отрицал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; что ему было известно, что в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на территории Иркутской области Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг, Указом Губернатора Иркутской области от 04.04.2020 № 78-уг введен режим повышенной готовности до 19.04.2020 и ему известен порядок передвижения лиц на территории города;

-объяснениями ФИО1 от 16.05.2020, согласно которым 16.04.2020 он выехал из дома на автомобиле по просьбе знакомой отвезти ребенка в детский сад по ул. Пихтовая.

Согласно объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1, необходимость увезти ребенка знакомой в детский сад, не была вызвана экстренным случаем. Законных оснований находиться 16.04.2020 в 8.30. в период действия режима повышенной готовности на территории Иркутской области на улице в г. Братске Иркутской области у ФИО1 не имелось.

ФИО1 вину в совершении АП не признал, при этом не отрицал, что двигался на арендованном у физического лица автомобиле по ул.Пихтовая в г. Братске Иркутской области в указанное в протоколе об административном правонарушении время.

Доводы ФИО1 о том, что он работает в такси, что на него не распространяется Указ Президента РФ и указ Губернатора Иркутской области о порядке передвижения, являются несостоятельными и опровергаются показаниями свидетеля ФИО2, который подтвердил, что на автомобиле, в котором находился ФИО1 не было светографического изображения «такси», у ФИО1 на момент обнаружения административного правонарушения не было справки работодателя, документов, подтверждающих работу в такси (путевой лист, лицензия, разрешение на транспортные, пассажирские перевозки), ФИО1 указал, что он не работает, бесплатно перевозит знакомую с ребенком, которая ему позвонила и попросила отвезти по делам. О наличии у ФИО1 справки ООО «Максим» в электронном виде он не говорил.

В протоколе об административном правонарушении, в письменных объяснениях ФИО1 указано, что он не трудоустроен, в них не содержится сведений о том, что в день совершения административного правонарушения ФИО1 работал в такси, либо осуществлял деятельность курьера. Указанные документы были подписаны ФИО1 без замечаний.

Из пояснений ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении следует, что трудовой договор, гражданско – правовой договор между ним и ООО «Максим», справки от которого он представил в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не заключался, что указывает в совокупности с протоколом об административном правонарушении и объяснениями лица от 16.04.2020, согласно которым ФИО1 не трудоустроен, на то, что ФИО1 не является работником ООО «Максим».

Представленные ФИО1 справки ООО «Максим» не свидетельствуют о том, что в момент обнаружения административного правонарушения транспортное средство использовалось в качестве легкового такси. При этом в одной справке отсутствует указание на дату её выдачи, другая (дата выдачи 10.04.2020) не заверена надлежащим образом, в связи с чем судья не может принять их как допустимое доказательство.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Максим» осуществляет лишь деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий. Доказательств того, что ООО «Максим» осуществляет деятельность, которая не приостановлена на момент совершения административного правонарушения, что ООО «Максим» является работодателем ФИО1 в деле не имеется.

В письменных объяснениях по делу об административном правонарушении от 30.04.2020 ФИО1 просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая на не размещение на информационных интернет - порталах Указа Губернатора Иркутской области, предусматривающих режим самоизоляции до 19.04.2020.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 известно, что период самоизоляции продлен до 19.04.2020.

Незнание требований действующего законодательства или неисполнение требований действующего законодательства лицом, которому поручено исполнение соблюдения установленных требований, не освобождает его от административной ответственности.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ. Замечаний по содержанию протокола от ФИО1 не поступало.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом в действиях ФИО1 не установлено обстоятельств, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых, у судьи не имеется.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей

Учитывая данные о личности ФИО1, который не работает, свою вину в совершении административного правонарушения не признал, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю, что для достижения цели административного наказания необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой нормы КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, поскольку данное наказание будет достаточным для достижения цели наказания, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 380801001,

Номер счета получателя платежа 40101810250048010001 в Отделение Иркутск, г.Иркутск

БИК 042520001, КБК 18811601201010006140,

ОКТМО получателя 25624000,

Идентификатор 18880338200730471922,

Протокол АП 047192 от 16.04.2020.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: О.В. Вершинина