Решение № 2-841/2024 2-841/2024~М-683/2024 М-683/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-841/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 22 октября 2024 года

Гражданское дело № 2-841/2024

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Башенхаевой С.П., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Сервис», администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта и проведении капитального ремонта напорного канализационного коллектора на участке от КК-5 на пересечении <адрес изъят> и <адрес изъят> в <адрес изъят>. в срок не позднее 01.12.2025,

у с т а н о в и л:

прокурор города Саянска Иркутской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Сервис», администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта и проведении капитального ремонта напорного канализационного коллектора на участке от КК-5 на пересечении <адрес изъят> и <адрес изъят> в <адрес изъят>, в срок не позднее 01.12.2025, указав в обоснование иска, что согласно акту технического обследования напорного канализационного коллектора от КК-5 на пересечении <адрес изъят> и <адрес изъят> - напорный хозяйственно-бытовой канализационный коллектор от КНС промкомзоны до камеры гашения на <адрес изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, КНС-промкомзоны, ул. 31, ул. 16, <адрес изъят>, выполнен из стальных труб 2x0300мм в две нитки, общей протяженностью 10050м. Введен в эксплуатацию в 1985 году, фактический износ 100 %.

Напорный коллектор на участке от КК-5 до камеры гашения на <адрес изъят> выполнен из стальных электросварных труб диаметром 325,6 х 5,0 по ГОСТ 10704-91 в двухтрубном исполнении, общей протяженностью 2 х 1870 м. Правая нитка по ходу движения стоков от КК-5 до камеры гашения на <адрес изъят> в настоящее время не действующая (не подлежит локальным ремонтам), высечена из рабочей схемы и опорожнена.

На правой нитке напорного коллектора из-за 100 % износа трубы возникали аварии с выходом стоков на рельеф, причины - коррозионные процессы на внутренней поверхности трубопровода.

Напорный канализационный коллектор является объектом жизнеобеспечения, предназначенный для отвода бытовых сточных вод с территории промышленно-коммунальной зоны города, в том числе городской молокозавод, автотранспортный цех АО «Саянскхимпласт», иные предприятия и учреждения.

Дальнейшая эксплуатация напорного канализационного коллектора в проектном режиме невозможна по причине полного выхода из строя одной из напорных ниток и ветхого технического состояния оставшейся в работе нитки коллектора.

Необходима замена 1828,7 м правой нитки трассы напорного коллектора на участке от КК-5 на пересечении <адрес изъят> и <адрес изъят> с использованием полиэтиленовой трубы ПЭ100 SDR17 160x9,5 мм.

Тем самым, большой процент износа и не проведение ремонта части сетей водоотведения, входящих в комплекс коммунальных сооружений на территории городского округа муниципального образования «город Саянск», создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровью граждан и их имуществу, нарушение прав неопределенного круга лиц на надежное и бесперебойное водоотведение, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебном заседании прокурор Башенхаева С.П. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» в судебном заседании ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, представив суду соответствующий отзыв на исковое заявление.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, согласно п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также отнесено:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет, в том числе, имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Сервис» г. Саянск (далее - МУП «В-С») зарегистрировано 01.07.2002. Основным видом деятельности МУП «В-С» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является, в том числе и приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. 7 приложения № 2 к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» (далее - Приказ Минстроя от 05.08.2014 № 437/пр) оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения: для группы "г" в интервале от "61%" до "80%" - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации - нарушением работы водопроводных и канализационных сетей или подвергающее опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости. Оборудование не может эксплуатироваться без постоянного надзора; для группы "д" от "81%" до "100%" - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала. Эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии, и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.

На основании п. 19 Приказа Минстроя от 05.08.2014 № 437/пр износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

Пунктом 4.2 СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр, установлено, что сооружения и трубопроводы следует проектировать на срок службы не менее 50 лет для условий нормальной эксплуатации.

Согласно акту технического обследования напорного канализационного коллектора от КК-5 на пересечении <адрес изъят> и <адрес изъят> - напорный хозяйственно-бытовой канализационный коллектор от КНС промкомзоны до камеры гашения на <адрес изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, КНС-промкомзоны, ул. 31, ул. 16, <адрес изъят>, выполнен из стальных труб 2x0300мм в две нитки, общей протяженностью 10050м. Введен в эксплуатацию в 1985 году, фактический износ 100 %.

Напорный коллектор на участке от КК-5 до камеры гашения на <адрес изъят> выполнен из стальных электросварных труб диаметром 325,6 х 5,0 по ГОСТ 10704-91 в двухтрубном исполнении, общей протяженностью 2 х 1870 м. Правая нитка по ходу движения стоков от КК-5 до камеры гашения на <адрес изъят> в настоящее время не действующая (не подлежит локальным ремонтам), высечена из рабочей схемы и опорожнена.

На правой нитке напорного коллектора из-за 100 % износа трубы возникали аварии с выходом стоков на рельеф, причины - коррозионные процессы на внутренней поверхности трубопровода.

Напорный канализационный коллектор является объектом жизнеобеспечения, предназначенный для отвода бытовых сточных вод с территории промышленно-коммунальной зоны города, в том числе городской молокозавод, автотранспортный цех АО «Саянскхимпласт», иные предприятия и учреждения.

Дальнейшая эксплуатация напорного канализационного коллектора в проектном режиме невозможна по причине полного выхода из строя одной из напорных ниток и ветхого технического состояния оставшейся в работе нитки коллектора.

Необходима замена 1828,7 м правой нитки трассы напорного коллектора на участке от КК-5 на пересечении <адрес изъят> и <адрес изъят> с использованием полиэтиленовой трубы ПЭ100 SDR17 160x9,5 мм.

Тем самым, большой процент износа и не проведение ремонта части сетей водоотведения, входящих в комплекс коммунальных сооружений на территории городского округа муниципального образования «город Саянск», создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровью граждан и их имуществу, нарушение прав неопределенного круга лиц на надежное и бесперебойное водоотведение, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В связи с чем, требования прокурора <адрес изъят> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Сервис», администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта и проведении капитального ремонта напорного канализационного коллектора на участке от КК-5 на пересечении <адрес изъят> и <адрес изъят> в <адрес изъят>. в срок не позднее 01.12.2025. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173,194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес изъят> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Сервис», администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта и произвести капитальный ремонт напорного канализационного коллектора на участке от КК-5 на пересечении <адрес изъят> и <адрес изъят> в <адрес изъят>, в срок не позднее 01.12.2025, удовлетворить.

Присудить к исполнению обязанности Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» организовать проведение капитального ремонта напорного канализационного коллектора на участке от КК-5 на пересечении <адрес изъят> и <адрес изъят> в <адрес изъят>.

Присудить к исполнению обязанность Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Сервис» г. Саянск провести капитальный ремонт напорного канализационного коллектора на участке от КК-5 на пересечении <адрес изъят> и <адрес изъят> в <адрес изъят> в срок не позднее 01.12.2025

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Е.Н. Гущина