Постановление № 5-31/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 5-31/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу

№ 5-31/2026
26 февраля 2026 года
г. Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Полякова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

8 декабря 2025 года, по результатам контрольного мероприятия по теме «Проверка законности и результативности расходования субсидий на подготовку объектов теплоэнергетики, находящихся в муниципальной собственности, к работе в осенне-зимний период, выделенных Грязовецкому, Междуреченскому и Сокольскому муниципальным округам в 2023 году в рамках реализации государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры на территории Вологодской области на 2021-2025 годы», по факту невыполнения представления Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 30 сентября 2024 года№№..., аудитором Контрольно-счетной палаты Вологодской области в отношении главы Грязовецкого муниципального округа Вологодской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании защитник главы администрации Грязовецкого муниципального округа ФИО1 Сарибекян О.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что факт правонарушения не оспаривают, вместе с тем полагает, что к административной ответственности должен быть привлечен первый заместитель главы Грязовецкого муниципального округа К., поскольку на момент внесения представления именно он выполнял обязанности главы администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

Аудитор Контрольно-счетной палаты Вологодской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени предписание не исполнено, работы выполнены на 1/5 часть от всего объема, указал, что субъектом правонарушения является глава Грязовецкого муниципального округа Вологодской области ФИО1

Судья, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 14 раздела II «Контрольные мероприятия» плана работы Контрольно-счетной палаты Вологодской на 2024 год, утвержденного решением коллегии Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 28 декабря 2023 года№ №...(с изменениями), приказом Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 9 февраля 2024 года№ №...«О проведении контрольного мероприятия», в Администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области впериод времени с 1 марта 2024 года по 30 сентября 2024 года проведено контрольное мероприятие по теме «Проверка законности и результативности расходования субсидий на подготовку объектов теплоэнергетики, находящихся в муниципальной собственности, к работе в осенне-зимний период, выделенных Грязовецкому, Междуреченскому и Сокольскому муниципальным округам в 2023 году в рамках реализации государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры на территории Вологодской области на 2021-2025 годы»

В результате проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в действиях (бездействии) Администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 11 апреля 2024 года.

Контрольно-счетной палатой Вологодской в адрес главы Администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области внесено представление от 30 сентября 2024 года№ №..., в котором установлен срок до 1 декабря 2024 года для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, а именно, по установке приобретенных за счет средств субсидии материалов для замены участков тепловой сети котельных в г. Грязовце на общуюсумму <данные изъяты> тыс. рублей, в том числе труб на сумму <данные изъяты> тыс. рублей по контракту от 22 августа 2023 года с ООО «Региональное снабжение», кранов стальных на сумму <данные изъяты> тыс. рублей по контракту от 25 августа 2023 года с ООО «Сантехресурс», фланцев стальных на сумму <данные изъяты> тыс. рублей по контракту от 25 августа 2023 года с ИП А., железобетонных изделий по контракту от13 октября 2023 года на сумму <данные изъяты> тыс. рублей с ООО «А-Софт».

На основании обращения администрации Грязовецкого муниципального округа от 28 ноября 2024 года №... и представленной информации, подтверждающей использование части материаловдля замены труб тепловой сети котельных в г. Грязовце, срок выполнения представления от 30 сентября 2024 года №... продлен до 30 сентября 2025 года.

Данное представление в срок до 30 сентября 2025 года не выполнено.

Факт неисполнения главой администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области ФИО1 предписания от 30 сентября 2024 года№ №...-Контрольно-счетной палаты Вологодской области в срок до 30 сентября 2025 года установлен, подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении от 8 декабря 2025года №...,

копией акта выездной проверки администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 11 апреля 2024 года, в рамках которой проведена проверка соблюдения порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по подготовке объектов теплоэнергетики к работе в осенне-зимний период; проверка расходов, связанных с использованием субсидии на подготовку объектов теплоэнергетики, находящихся в муниципальной собственности, к работе в осенне-зимний период; проверка результативности использования субсидии;

копией акта № 25 контрольного обмера (обследования) от 12 марта 2024 года, согласно которому проведен контрольный обмер (обследование) наличия и сохранности материалов для замены участков тепловой сети котельных г. Грязовец Вологодской области, на приобретение которых в 2023 году предоставлена субсидия;

копией объяснительной первого заместителя главы Грязовецкого муниципального округа К. по выездной проверке от 22 марта 2024 года, адресованной инспектору Контрольно-счетной палаты Вологодской области;

копией отчета о результатах контрольного мероприятия №... от 27 сентября 2024 года, в котором отражены результаты контрольного мероприятия (общая характеристика объектов теплоэнергетики на территории Грязовецкого муниципального округа; общая характеристика расходов на предоставление субсидии);

копией представления от 30 сентября 2024 года №..., адресованного главе Грязовецкого муниципального округа Вологодской области;

копией информации первого заместителя главы Грязовецкого муниципального округа К. от 28 ноября 2024 года по представлению, адресованной председателю Контрольно-счетной палаты Вологодской области;

копией сообщения председателя Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 5 декабря 2024 года о продлении срока исполнения представления, адресованной главе Грязовецкого муниципального округа ФИО1;

копией обращения главы Грязовецкого муниципального округа ФИО1 от 30 сентября 2025 года о продлении срока исполнения представления, адресованного председателю Контрольно-счетной палаты Вологодской области;

копией сообщения председателя Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 15 октября 2025 года о рассмотрении вопроса, адресованной главе Грязовецкого муниципального округа ФИО1;

определением №... аудитора Контрольно-счетной палаты Вологодской области о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и об истребовании сведений от 15 октября 2025 года;

копией решения Земского собрания Грязовецкого муниципального округа от 18 ноября 2024 года № 86 «Об избрании главы Грязовецкогомуниципального округа Вологодской области»;

копией решения Земского собрания Грязовецкого муниципального округа от 27 октября 2022 года № 32 «О принятии Устава Грязовецкого муниципального округа Вологодской области».

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают её вину.

Доводы защитника Сарибекян О.В. об отсутствии в действиях состава административного правонарушения со ссылкой на то, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решением Земского собрания Грязовецкого муниципального округа от 18 ноября 2024 года № 86 «Об избрании главы Грязовецкого муниципального округа Вологодской области» главой Грязовецкого муниципального округа Вологодской области избрана ФИО1, которая с 18 ноября 2024 года исполняла свои обязанности, то есть, в том числе, на дату продления предписания – 5 декабря 2024 года.

В силу части 4 статьи 33 Устава Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, принятого решением Земского собрания Грязовецкого муниципального округа от 27 октября 2022 года № 32 глава Грязовецкого муниципального округа исполняет полномочия главы местной администрации.

В соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 34 Устава Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, глава Грязовецкого муниципального округа как высшее должностное лицо муниципального округа организует исполнение бюджета Грязовецкого муниципального округа, утвержденного решением Земского собрания Грязовецкого муниципального округа, распоряжается средствами бюджетаГрязовецкого муниципального округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, глава Грязовецкого муниципального округа Вологодской области ФИО1, осуществляющая организационно-распорядительные функции, является субъектом описанного административного правонарушения, и согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо.

Факт невыполнения представления Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 30сентября 2024 года№№..., подтвержден надлежащими доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФпри назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в УФК по Вологодской области (Министерство финансов области/Контрольно-счетная палата Вологодской области, л/с <***>) р/сч. 03100643000000013000, кор/сч. 40102810445370000022, банк получателя: ОКЦ №10 СЗГУ Банка России// УФК по Вологодской области г. Вологда, ИНН <***>, КПП 352501001, БИК 011909101, ОКТМО 19701000, КБК 00211601196010000140, УИН №..., назначение платежа: Административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Грязовецкий районный суд по адресу: <...>.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в указанный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Полякова Е.С.