Постановление № 5-40/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Березник 13 июня 2017 года

(мотивированное постановление

составлено 15 июня 2017 года)

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Шестакова Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего начальником Виноградовского участка в ООО «<данные изъяты>», зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - начальником Виноградовского участка ООО «<данные изъяты>», 22 апреля 2017 года в 18 часов 20 минут на 966+360 км. автодороги М-8 «Холмогоры», проходящем в д. Верхнее Чажестрово Виноградовского района Архангельской области, не выполнил требования ст. ст. 12,14,24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», допустив на проезжей части дороги наличие выбоины длиной 560 см, шириной 110 см, глубиной 9 см, не приняв меры к своевременной ликвидации выбоины и информированию участников дорожного движения о существующей опасности, запрещению или ограничению дорожного движения, чем нарушил правила содержания автодорог в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2017 года Щ.Г.К. сообщил в отдел полиции о том, что 22 апреля 2017 года в 18 часов на автодороге М8 напротив д.4 в д. Верхнее Чажестрово Виноградовского района Архангельской области он, управляя автомобилем «Форд Мондео», заехал в яму на асфальтном покрытии, в результате чего автомобиль получил повреждение-отказала электроника (л.д.10).

По факту ДТП государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Виноградовскому району К.В.Л. 24 апреля 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование. По результатам административного расследования 19 мая 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал частично, пояснил, что 22 апреля 2017 года в указанном месте автодороги действительно образовалась выбоина, частично она была заполнена водой, неблагоприятные погодные условия не позволили своевременно произвести ремонт дороги, предупреждающие об опасности дорожные знаки были установлены только 24 апреля 2017 года.

Судья, заслушав ФИО1 и старшего государственного инспектора ГИБДД ОМВД России по Виноградовскому району К.А.А., проверив и исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно статье 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 13 Основных положений Правил дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 14 Закона N 196-ФЗ временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно положением ст. 24 Закона N 196-ФЗ участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Пунктами 3.1.1, 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015. «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2. В таблице установлено, что дефект в виде отдельной выбоины или проломе глубиной 5см и более, площадью метр квадратный, не менее, должен быть устранен на категории дороги IA, IБ в срок до трех суток.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, схемой места дорожно-транспортного происшествия, фото-таблицей, объяснениями Щ.Г.С., из которых следует, что на 967 км. в районе д. Верхнее Чажестрово, он двигаясь на своем автомобиле «FordMondeo», госномер <данные изъяты>, почувствовал, что автомобиль провалился, а его автомобиль получил удар по правой оси, коробка передач задергалась, на панели приборов загорелись информационные значки, свидетельствующие о неисправности автомобиля. Проехав немного, он вернулся обратно, вызвав сотрудников полиции (л.д.2-4,11,12,15).

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22 апреля 2017 года следует, что на автомобильной дороге М-8 «Холмогоры» на 966 км+360 на левой полосе движения имеется выбоина асфальтного покрытия длиной 5м. 60 см., шириной 1 м 10 см и глубиной 9 см. Данная яма наполнена водой от талого снега (л.д.14).

В соответствии с долгосрочным государственным контрактом № содержание дороги М-8 «Холмогоры» на участке в д. Верхнее Чажестрово Виноградовского района Архангельской области осуществляет ООО «<данные изъяты>».

В состав услуг по содержанию дорог входит, в том числе и устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкраивания и других дефектов), покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100м. (Приложение№3 государственному контракту № от 19 октября 2012 г.)

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность начальника Виноградовского участка ООО «<данные изъяты>» (л.д. 18).

Согласно п.2.3 должностной инструкции начальника участка он обязан контролировать качество выполняемых строительно-монтажных работ, ремонтных работ, качество содержания дорог.

Из объяснений дежурного мастера Н.В.Б. следует, что на месте ДТП в районе д.Верхнее Чажестрово он на следующие сутки выставил дорожные знаки 1.16, 3.24, 3.20, 1.20.2, ранее предупреждающие знаки были установлены, но они находились за перекрестком, дополнительных табличек у знаков не было (л.д. 45).

В судебном заседании ст.ГАИ ОГИБДД ОМВД России по Виноградовскому району К.А.А. пояснил, что по сообщению Щ. на место ДТП выезжал наряд ДПС ОГИБДД ОМВД России по Виноградовскому району, на дорожном полотне на 966 км +360 дороги М8 была зафиксирована выбоина больших размеров, предупреждающих дорожных знаков не было установлено. На место ДТП был приглашен дежурный дорожный мастер Н.В.Б., ему было предложено составить акт о состоянии дорожного покрытия, но он не стал составлять акт. Полагает, что со стороны начальника участка ФИО1 ослаблен контроль за работой мастеров по содержанию дороги в надлежащем состоянии в связи с большой протяженностью дороги, переданной для содержания в этот участок. ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.

Судья, исследовав протокол об административном правонарушении, письменные материалы дела, находит вину ФИО1, доказанной и квалифицирует его действия по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ. Судья пришел к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом, ненадлежаще исполнял свои служебные обязанности, что привело к несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию дороги и непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Судья, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10., 29.11, 12.34 ч.1 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области):

ИНН <***>

Расчетный счет: <***>,

БИК 041117001,

КПП 290101001,

КБК 18811630030016000140

ОКТМО 11614151

УИН 18810429170610000929.

Оплата штрафа производится не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства Виноградовского районного суда Архангельской области (164570, п.Березник Виноградовского района Архангельской области ул.Х-Мурата, д.17) в течение шестидесяти суток со дня вступления данного постановления в законную силу.

Лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.А. Шестакова