Решение № 2-2494/2017 2-2494/2017~М-1969/2017 М-1969/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-2494/2017

отметка об исполнении решения дело № 2-2494/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Волгодонска Ростовской области об отмене Постановления Администрации г. Волгодонска от 17.04.2017г. №173, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в отдельный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации г. Волгодонска Ростовской области об отмене Постановления Администрации г. Волгодонска от 17.04.2017г. №173, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в отдельный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц, указав, что 17.04.2017г. решением органа местного самоуправления – Постановлением Администрации г. Волгодонска от 17.04.2017г. №173 отказано в постановке ФИО1 и члена его семьи ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с включением в отдельный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц», в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право ФИО1 и члена его семьи состоять на учета в качестве нуждающихся в жилом помещении (пункт 2 части первой статьи 14, пункт 1 части первой статьи 15, пункт 7 статьи 17 и часть первая статьи 22 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО1 считает действия Администрации г. Волгодонска незаконными, просит суд отменить Постановление Администрации г. Волгодонска от 17.04.2017г. №173 «Об отказе в постановке ФИО1 и члена его семьи ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с включением в отдельный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц»; обязать администрацию г. Волгодонска поставить ФИО1 и члена его семьи, супругу ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с включением в отдельный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г. Волгодонска ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что 09.03.2017 года ФИО1 обратился с заявлением о принятии его и члена его семьи супруги ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Администрации города Волгодонска № 173 от 17.04.2017, отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося" в жилом помещении, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право ФИО1 и члена его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ФИО1 и членам его семьи (ФИО4, ФИО5, ФИО6) согласно Договору на передачу квартиры в собственность от 17.12.1996 года передана в совместную собственность квартира общей площадью 33,8 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>.

12.03.2001 г. ФИО1 обращается с заявлением о принятии по договору дарения в муниципальную собственность <адрес> квартиры расположенной по адресу: <адрес>, в связи сдачей жилого помещения и получении нового.

13.02.2001 ФИО1 выдан Ордер № на вселение в квартиру общей площадью 71,8 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>.

01.10.2009 по Договору на передачу квартиры в собственность ФИО1, ФИО4, ФИО5 передана в собственность в равных долях <адрес>.

Значительное увеличение площади вновь предоставленного жилого помещения обусловлено тем, что ФИО1 является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС 1986г. на которого распространяется действие ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статья 14 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает однократное обеспечение (предоставление) жилой площадью в размерах и в порядке установленном Правительством РФ.

Таким образом, ФИО1 воспользовался ранее льготным правом на предоставление жилого помещения.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты было предусмотрено пунктом 3 части первой статьи 14 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ).

1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Этим Федеральным законом, принятым в рамках реформирования системы социальной защиты населения, часть льгот, ранее предоставлявшихся гражданам в натуральной форме, была заменена на денежные выплаты. В частности, изменился порядок обеспечения жильем инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и участников ликвидации ее последствий.

Пунктом 2 части первой статьи 14 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 4 июня 2011 г. N 130-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 этого закона, гарантировано обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, составляющей частью которой в настоящее время является подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

В рамках реализации указанной подпрограммы действует Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Согласно п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

В соответствии с п. 16 Правил в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м.

В настоящее время данные Правила применяются в рамках реализации Подпрограммы на 2015 - 2020 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является инвалидом второй группы, в связи с увечьем, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС (справка МСЭ -2011 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО1 имеет удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, серии Б №, выданное Министерством труда и социального развития Ростовской области.

Как указал представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, ранее истец состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в отдельный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 и членам его семьи (ФИО4, ФИО5, ФИО6) согласно Договору на передачу квартиры в собственность от 17.12.1996 года передана в совместную собственность квартира общей площадью 33,8 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>.

12.03.2001 г. ФИО1 обратился с заявлением о принятии по договору дарения в муниципальную собственность <адрес> квартиры расположенной по адресу: <адрес>, в связи со сдачей жилого помещения и получении нового.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан Ордер № на вселение в квартиру общей площадью 71,8 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>.

Таким образом, жилищные условия истца и членов его семьи улучшились с 33,8 кв.м. до 71,8 кв.м.

01.10.2009 по Договору на передачу квартиры в собственность ФИО1, ФИО4, ФИО5 передана в собственность в равных долях <адрес>.

Значительное увеличение площади вновь предоставленного жилого помещения обусловлено тем, что ФИО1 является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС 1986г. на которого распространяется действие ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанный факт кроме пояснений представителя ответчика так же подтверждается выпиской из постановления главы г. Волгодонска №322 от 13.02.2001, из которого усматривается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 71,8 кв.м. была предоставлена истцу в виду того, что он состоял в льготной очереди (с 1997г. как инвалид ЧАЭС).

После выделения жилого помещения ФИО1 последний был исключен из очереди на получение жилья. Действия Администрации г. Волгодонска по исключению из очереди на получение жилья, а так же предоставление жилого помещения указанной выше площадью Крымским А.И. не обжаловались, в установленном законом порядке незаконными признаны не были.

С учетом представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 право на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" реализовал.

09.03.2017 года ФИО1 повторно обратился с заявлением о принятии его и члена его семьи супруги ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с включением в отдельный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц.

Постановлением Администрации города Волгодонска № 173 от 17.04.2017, истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося" в жилом помещении, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право ФИО1 и члена его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (пункт 2 части первой ст.14, пункт 1 части первой ст.15, пункт 7 ст.17 и часть первая ст.22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает однократное обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации).

Поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что истец ранее реализовал право на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ответчик обосновано отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося" в жилом помещении в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с чем правовые основания для признания незаконным Постановления Администрации города Волгодонска № 173 от 17.04.2017 и производного требования об обязании администрации г. Волгодонска поставить ФИО1 и члена его семьи, супругу ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с включением в отдельный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации г. Волгодонска об отмене Постановления Администрации г. Волгодонска от 17.04.2017г. №173, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в отдельный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 18 августа 2017 года.