Постановление № 5-293/2018 5-5/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-293/2018

Дело № 5 - 5/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Копейск Челябинской области 20 февраля 2019 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.,

при секретаре Анникеенко З.П.

с участием:

представителя ООО «Макиз» ФИО1

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области - ФИО2

потерпевшей А.Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Макиз», расположенного по адресу: <...> «б» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Макиз», расположенное по адресу: <...> «б», осуществляющее свою деятельность по производству продуктов мукомольной и крупяной промышленности, готовых кормов в период с 06 по 07 декабря 2018 года нарушило требование Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»). Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 № 165 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (вместе с «ГН 2.1.6.3492-17. Гигиенические нормативы...»).

Согласно протоколу лабораторных измерений и заключению эксперта НОМЕР от 12 декабря 2018 года уровень звука 07 декабря 2018 года (с 7 до 23 ч) в точках жилых комнат (спальни, детской и в зале) по адресу: АДРЕС не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Источник шума - оборудование по производству комбикормов ООО «Макиз».

Согласно протоколу лабораторных испытаний и заключению эксперта НОМЕР от 11 декабря 2018 года определяемые показатели не соответствуют требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (вместе с «ГН 2.1.6.3492-17. Гигиенические нормативы...») по показателю: пыль (взвешенные частицы) в пробах № 14224, 14225, 14227, 14228 от 06 декабря 2018 года.

Таким образом, ООО «Макиз» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, за что предусмотрена административная ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель ООО «Макиз» ФИО1, участвующий в судебном заседании не согласился с административным правонарушением, поскольку все выявленные нарушения устраняются. По периметру предприятия установлен забор, также будут установлены фильтры, которые будут препятствовать попаданию в атмосферный воздух пыли (взвешенных частиц).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области - ФИО2 настаивала на привлечении ООО «Макиз» к административной ответственности.

Потерпевшая А.Т.А., участвующая в судебном заседании, по существу правонарушения показала, что нарушения не устранены.

Выслушав представителя ООО «Макиз» ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2, потерпевшую А.Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Макиз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2019 года составленным уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Макиз», его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 1-3),

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 ноября 2018 года (л.д. 4-5),

- протоколом лабораторных измерений НОМЕР от 12 декабря 2018 года, согласно которому уровень звука с 7 до 23 ч не соответствует нормативным величинам, установленным СанПин 2.1.2.2645-10 в точках: жилая комната (спальная) (жилая комната, спальная), источник шума - оборудование по производству комбикормов ООО «Макиз» включено), жилая комната (детская) (жилая комната (детская) источник шума - оборудование по производству комбикормов ООО «Макиз» включено), жилая комната (зал) (жилая комната, зал) источник шума - оборудование по производству комбикормов ООО «Макиз» включено. (л.д. 26),

- заключение эксперта от 12 декабря 2018 года, в соответствии с которым уровень звука (с 7 до 23 ч) 07 декабря 2018 года в точках жилых комнат (спальни, детской и в зале) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Источник шума - оборудование по производству комбикормов ООО «Макиз» включено. (л.д. 27),

- заключением эксперта от 11 декабря 2018 года, в соответствии с которым определяемые показатели не соответствуют требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (вместе с «ГН 2.1.6.3492-17. Гигиенические нормативы...») по показателю: пыль (взвешенные частицы) в пробах № 14224, 14225, 14227, 14228 от 06 декабря 2018 года. (л.д. 29).

Указанные доказательства не противоречивы, согласуются между собой и другими материалами дела, а потому суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 24 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Санитарные правила и нормы 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий, значение которых приведены в приложении 3 (п. 6.3 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу положений ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

В ходе проверки 07 декабря 2018 года были проведены замеры шума в доме АДРЕС в шести точках измерений, при включенном технологическом оборудовании по производству кормов ООО «Макиз», о чем составлен протокол лабораторных измерений. В протоколе зафиксировано, что измерение шума было произведено соответствующим специалистом, а также с участием потерпевшей А.Т.А., директора ООО «Макиз». В результате измерений установлено превышение уровня звука, что подтверждается заключением эксперта от 12 декабря 2018 года.

Кроме того, в ходе проверки ООО «Макиз» были отобраны образцы (проб) воздуха в зоне влияния ООО «Макиз» на придомовой территории (огород) жилой застройки расположенной по адресу: АДРЕС.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 06 декабря 2018 года и заключением эксперта, показатели не соответствуют требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (вместе с «ГН 2.1.6.3492-17. Гигиенические нормативы...») по показателю: пыль (взвешенные частицы) в пробах № 14224, 14225, 14227, 14228 от 06 декабря 2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В этой связи доказательств о невозможности соблюдения ООО «Макиз» требований санитарно-эпидемиологического законодательства не представлено.

Таким образом, превышение уровня звука и загрязнение атмосферного воздуха, является результатом работы оборудования ООО «Макиз», расположенного по адресу: <...> «б», что подтверждается приведенными выше доказательствами.

Поскольку при осуществлении своей деятельности ООО «Макиз» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, суд приходит к выводу, что действия общества образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ООО «Макиз» суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что объектом правонарушения является жизнь и здоровье людей, а также учитывая, что существует реальная угроза причинения вреда здоровью граждан, суд приходит к выводу, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Макиз», расположенного по адресу: <...> «б».

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Макиз» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Макиз», расположенного по адресу: <...> «б» на срок сорок пять суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Муратов С.М.