Решение № 2-719/2020 2-719/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-719/2020

Дело №2-719/2020

УИД: 91RS0018-01-2020-000112-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Н.

при секретаре Рубан И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, включении периода работы в стаж в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, включении периода работы в стаж в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в госплемзаводе «<адрес>», последовательно переименованного в <адрес>», в том числе фактически работал в отделении № тракторно-полеводческой бригады, однако в трудовой книжке записано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности инженера-гидротехника производственного участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности начальника производственного участка №бригадира арендного звена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к ответчику для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, установлены повышенные фиксированные выплаты к страховым пенсиям по старости. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение, которым истцу отказали в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с тем, что не зачтен в сельский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженер-гидротехник производственного участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника производственного участка №, так как отсутствует непосредственная занятость лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства или рыбоводства (т.е. в поле, на фермах и т.п.), а именно в связи с отсутствием в списке должностей. Учтенный стаж работы в сельском хозяйстве по предоставленным документам составляет 26 лет 07 месяцев 02 дня. Истец с решением ответчика не согласен, считает его незаконным, так как он на протяжении всей своей трудовой деятельности работал только в сельском хозяйстве.

ФИО1 просит включить в сельский стаж период работы в госплемзаводе «Черноморский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-гидротехника производственного участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника производственного участка №, признать решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика пересчитать размер фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с момента обращения.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Просит обязать ответчика пересчитать размер фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с момента обращения, в сроки предусмотренные законодательством; обязать ответчика пересчитать размер фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с момента обращения.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, которая находится в материалах дела, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласилась в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать, предоставила письменные возражения по делу, которые поддержала полностью в судебном заседании.

С учетом мнения представителей истца, представителя ответчика, суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, исходя из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению приложил следующие документы: паспорт гражданина РФ, трудовую книжку.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 39 14 №, выданного федеральной Миграционной Службой ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, в связи с отсутствием необходимого стажа. Учтенный стаж работы в сельском хозяйстве по предоставленным документам составляет 26 лет 07 месяцев 02 дня.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ и Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Так, ч.1 ст.4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с п.1,2 ст. 2 ФЗ № «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В материалах дела имеется трудовая книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ после окончания техникума назначен на должность начальника отд.-2 <адрес>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ был переведен электромонтером отд.-2 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником бригадира тракторно-полеводческой бригады; с ДД.ММ.ГГГГ переведен бригадиром тракторно-полеводческой бригады; с ДД.ММ.ГГГГ переведен исполняющим обязанности управляющего отд. 2; с ДД.ММ.ГГГГ переведен инженер-механиком отд. 2; с ДД.ММ.ГГГГ переведен исполняющим обязанности управляющего отделением №; с ДД.ММ.ГГГГ инженер-механик отд.2 с освобождением от исполнения обязанности управляющего; с ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером-наладчиком отд.2; с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем отд.2; с ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером-гидротехником производственного участка № на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>» переименован в <адрес>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником производственного участка № на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>» переименовано в <адрес>» <адрес> на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗоТ Украины по уходу на пенсию на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах пенсионного дела ФИО2 имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <адрес>», из которой следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят в <адрес>» на должность механика отделения-2; с ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером отделения-2; с ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником бригадира тракторно-полеводческой бригады отделения -2; ДД.ММ.ГГГГ переведен бригадиром тракторно-полеводческой бригады; ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о. управляющего отделения 2; ДД.ММ.ГГГГ переведен инженер-механиком отделения 2; ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о. управляющего отделения 2; ДД.ММ.ГГГГ переведен инженер-механиком отделения 2; ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером-наладчиком отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем отд.2; ДД.ММ.ГГГГ переведен инженер-гидротехник отделения 2; ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником производственного участка 2. С ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗоТ Украины.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в целях ответственности за техническое состояние внутрихозяйственной сети орошаемой площади <адрес>» за инженером-гидротехником ФИО1 закреплена внутрихозяйственная сеть севообороты <данные изъяты> со всей запорно-регулирующей арматурой и дождевальными машинами <данные изъяты>.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в связи с принятием на должность инженера-гидротехника отд. № ФИО1 основные средства на орошении по отд. № переданы ФИО1.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», закреплена за инженером-гидротехником отд. № ФИО1 внутрихозяйственная сеть севообороты <данные изъяты> со всей запорно-регулирующей арматурой и дождевальной техникой <данные изъяты>.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», согласно условий по уборке зерновых культур выдана натуроплата работникам, занятым на уборке зерновых отд. №, в том числе ФИО1: <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», произведена выдача натуроплаты сенажом работникам отделений участвовавшим в уборке сенажа в следующем количестве на отделении №: ФИО1 – <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», работникам орошения выдана натуроплата, в том числе ФИО1: <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», назначены ответственные лица за эксплуатацию арт.скважин и водопроводной сети: по сектору общественного животноводства, коммунально-бытовому сектору и водоснабжения все технические нужды инженера по механизации трудоемких процессов: скважина № <адрес> – ФИО1

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>», выдана натуроплата работникам орошения отд. № в <данные изъяты>, в том числе: ФИО7 ФИО8. – <данные изъяты>.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в связи с очень низкой обеспеченностью кормами и удовлетворительной проведении зимовки скота начальнику производственного участка № ФИО1 выделить с каждой <данные изъяты>. на отд. №.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в целях своевременной и организованной уборки и заготовке силоса в 1998г. И при высоком качестве, в том числе начальнику пр. уч. № ФИО1 подготовить силосные ямы в срок до ДД.ММ.ГГГГг. И подъездные пути к ним.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по опытному хозяйству «Черноморское», в соответствии с Положением о бухгалтерских балансах, отчетах о порядке проведения инвентаризации в совхозах и колхозах, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР от 24.07.1968г. № «Основных положений по инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов в государственных, кооперативных и общественных предприятиях» утвержденных Министерством финансов СССР от 16.10.1968г. № с целью обеспечения правильного отражения в годовом отчете, поручено произвести на всей территории опытного хозяйства «Черноморское» полную инвентаризацию за 1999 год всех основных средств, зданий, сооружений, передаточных устройств, техники, сельхозмашин, транспортных средств, материалов, ГСМ, твердого топлива, рабочего и продуктивного скота, молодняка животных, незавершенного производства, денежных средств и расчетов, для проведения инвентаризации по отраслям, участкам, назначить участковые комиссии, по отд. № председатель комиссии управляющий отделением ФИО1

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в целях своевременного, организованного и качественного проведения уборки урожая зерновых колосовых, технических и маслиничных культур, многолетних трав в 1999 году, при высоком качестве выполнения всех работ по подготовке почвы под озимые культуры урожая 2000г., лущение стерни, скирдование соломы, очистке семян озимых и яровых культур, посевы повторных культур, заготовке сенажа и сена, для организованной и качественной уборки зерновых культур создано два уборочно-транспортных отряда: отделение № начальник отряда ФИО1

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в период уборки урожая 1999г. Установлен жесткий контроль за расходом ГСМ исходя из расстояния к полю и назад, нормой выработки, условиям транспортировки, на период уборки урожая и завоз гл. инженер ФИО7.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в связи с наступлением благоприятных условий и в целях своевременного и высококачественного проведения весенне-полевых работ в агротехнические сроки и по согласованию с профсоюзным комитетом протокол № заседания профкома поручено гл. экономисту совместно с управляющими отделений, в том числе отд. № ФИО1 разработать и довести до исполнителей условий материальных поощрений.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в целях своевременной, организованной и высококачественной уборки и заготовки сенажа в 2000 году, в том числе начальнику производственного участка № ФИО1 поручено подготовить сенажные ямы и подъездные пути к ним.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в целях своевременного организованного и качественного проведения уборки урожая зерновых колосовых, технических и маслиничных культур, многолетних трав в 2000 году, при высоком качестве выполнения всех работ по подготовке почвы под озимые культуры урожая 2001г., лущению стерни, скирдование соломы, очистке семян озимых, яровых и технических культур, посевы повторных культур, заготовке сенажа и сена, для организованной и качественной уборки зерновых колосовых культур создано два уборочно-транспортных отряда: отделение 32 – начальник отряда ФИО1

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в целях стабилизации дел в отрасли животноводства, своевременной и качественной подготовке животноводческих помещений, систем водоэлектроснабжения, средств механизации трудоемких процессов, техники для очистки навоза и открытия силосных ям, работы дизельной электростанции на МТФ отд. № и надлежащего проведения зимовки 2000-2001гг., поручено в том числе управляющему отд. № ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> выборочный ремонт животноводческих помещений в которых находиться поголовье скота.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в соответствии с Положением о бухгалтерских балансах, отчетах, о порядке проведения инвентаризации в совхозах и колхозах, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР от 24.07.1968г. № «Основных положений по инвентаризации основных средств, товаров-материальных ценностей, денежных средств и расчетов в государственных, кооперативных и общественных предприятий», утвержденных Министерством финансов СССР от 16.10.1968г. № с целью обеспечения правильного страхования в годовом отчете, поручено произвести на всей территории опытного хозяйства «Черноморское» полную инвентаризацию за 2000г. Всех основных средств, зданий, сооружений: передаточных устройств, техники, сельхозмашин, транспортных средств, материалов, ГСМ, твердого топлива, рабочего и продуктивного скота, молодняка животных, незавершенного производства, денежных средств и расчетов, для проведения инвентаризации по отраслям, участкам, назначить участковые комиссии: по отделению № председатель комиссии начальник произв. Участка № ФИО1

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», согласно распоряжению Сакской райгосадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и в целях улучшения организации хранения техники и качественной подготовки тракторного стана к сельскохозяйственным работам 2000г., начальникам производственных участков, в том числе отд. № –ФИО1 поручено установить всю технику, незадействованную в работе на зимнее хранение, согласно требований.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>», в связи с неблагоприятными климатическими условиями для выращивания с/х культур в хозяйстве, сложилась тяжелая обстановка по заготовке кормов на зимний период 2000-2001гг. Кроме того поголовье скота в частном секторе в несколько раз превышает количество государственного скота, в связи с чем, в том числе начальнику производственного цеха отделения № ФИО1 поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> всю солому, находящуюся за территорией хозяйства и закирдовать возле животноводческих ферм (МТФ, овцекомплекс).

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» для включения работы в сельском хозяйстве в той или иной профессии (должности) в сельский стаж в одних случаях требуется, чтобы работа протекала в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, в других случаях достаточно, чтобы такая работа была в сельскохозяйственном структурном подразделении организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной.

В соответствии с п. 2. Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. №, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г.N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

Понятия основного вида деятельности "сельское хозяйство" законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Список построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трем основным направлениям, одно из направлений растениеводство подразумевает "производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции", неразрывный производственный процесс, начиная с выращивания.

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1440 от ДД.ММ.ГГГГ работа (деятельность) в сельском хозяйстве до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены не все работы и производства включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена должность заведующего под общим наименованием, т.е. с перечислением в скобках наиболее часто встречающихся в сельском хозяйстве производственных подразделений (объектов производственной зоны), руководителями которых являются заведующие; управляющий отделением растениеводческого направления (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство); -инженер растениеводческого направления (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство) (инженер-гидротехник, инженер-мелиоратор, инженер по землеустройству сельскохозяйственного предприятия, инженер-энергетик, инженер (старший инженер) по технике безопасности и охране труда, старший инженер-механик, инженер-механик, инженер по механизации и эксплуатации оборудования); -начальник (заместитель начальника) растениеводства (агрохимической лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство) (начальник механизированного зернохранилища, подсобного сельского хозяйства, начальник отдела подсобного сельского хозяйства, начальник цеха растениеводства, начальник цеха гусеничных тракторов);

-наладчик машин и оборудования (мукомольно-крупяных и комбикормовых цехов, предназначенных для послеуборочной обработки зерна, наладчик сельхозмашин, мастер-наладчик); управляющий отделением животноводческого направления (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство); -управляющий (заместитель управляющего) отделением животноводства (управляющий фермой, управляющий сельскохозяйственным участком, управляющий животноводческим комплексом, управляющий свинокомплексом, управляющий спецхозом, управляющий хрячником).

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №193-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Таким образом, работа в сельскохозяйственном производственном кооперативе, как и деятельность кооператива по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции в целом соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В силу ст. 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии со ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действие которого распространялось на период рассматриваемых правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» (в ред. постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ) ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Документы по личному составу и лицевые счета работников обязательны к сдаче в государственный архив в случае полной ликвидации предприятия.

Обязанности по обработке документов и обеспечении их сохранности возлагаются на временный орган предприятия (арбитражный управляющий, ликвидационная комиссия).

Из пункта 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту- Правила), согласно которого, если организация произвела неправильную или не точную запись, реорганизована, исправление производятся правопреемником, а в случае ликвидации организации-работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

ГОСТом Р6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» установлено, что справки должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в справках не допускаются: исправления, написание даты и номера разными чернилами, оформление архивных копий на нескольких листах без надлежащего скрепления всех листов архивных копий, комментарий, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка, также в случае переименования организации, необходимо предоставить последовательное переименование с указание приказов и дат до настоящего времени.

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом.

В силу ст. 27 Федерального закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что должность инженера-гидротехника, начальника цеха, управляющего в сельском хозяйстве предусмотрена Списком № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в «сельский» стаж.

Истец просит пересчитать ему размер фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с момента его обращения к ответчику, в сроки предусмотренные законодательством.

Постановлением Правительства от 29.11.2018г. за № утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Согласно п. 2 Правил лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п. 3 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 12 Правил выплата, включая доставку, повышения фиксированной выплаты, в том числе по доверенности, осуществляется одновременно с соответствующей страховой пенсией в порядке и сроки, которые определены для страховой пенсии Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Поскольку судом, зачтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>», то ФИО1 имеет право на повышение фиксированной выплаты в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты предусмотренной ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающему в сельской местности, сельский стаж составит 36 лет 08 месяцев 0 дней с учетом стажа, учтенного ответчиком.

Как следует из системного толкования ч. 1, 2 ст. 22, ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. N 958н, пенсионный орган не вправе произвольно произвести перерасчет пенсии по старости, без соответствующего волеизъявления пенсионера, который для реализации соответствующего права должен одновременно представить необходимый пакет документов, на основании которых возможно исчисление пенсионного обеспечения в ином порядке.

Законном установлено, что назначение пенсии, переход с одного вида пенсии на другой, перерасчет пенсии возможно только при соответствующем волеизъявлении гражданина, причем указанное волеизъявление должно однозначно и определенно быть выражено.

Поскольку реализация права на перерасчет пенсии носит заявительный характер, соответственно, установление того или иного размера пенсии и ее выплата осуществляется не по факту наступления обстоятельств, дающих право на пенсию, а по факту обращения заинтересованного лица с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии при наличии указанных обстоятельств.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и обязует включить ему в стаж работы, который дает право на перерасчет страховой пенсии по старости период работы в должности инженера-гидротехника производственного участка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника производственного участка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, включении периода работы в стаж в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости– удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 незаконным.

Включить ФИО1 в страховой стаж в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности инженера-гидротехника производственного участка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности начальника производственного участка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым установить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ - как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Гончаров