Решение № 2А-834/2021 2А-834/2021~М-631/2021 М-631/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-834/2021

Мотивированное
решение изготовлено 8 июня 2021 г.

Дело №2а-834/2021

УИД 33RS0006-01-2021-001108-77

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 июня 2021 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Глазковой Д.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными средствами Этосуксимид (Суксилеп), Эссенцеале согласно рекомендации (заключения) лечащего врача на весь курс проведения терапии.

В обоснование заявленных требований указала на то, что ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета <адрес>, в связи с чем не может исполнить свое обязательство в установленный срок. ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» принимаются меры к добровольному исполнению решения суда, а именно ДД.ММ.ГГГГ в расчете на годовое обеспечение, повторно ДД.ММ.ГГГГ в расчете на годовое обеспечение подавалась заявка на препарат «Суксилеп», «Эссенцеале». С 2021 г. согласно распоряжению 52 Департамента здравоохранения <адрес> осуществление закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий для обеспечения льготных категорий граждан производится централизованно ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения <адрес>», в связи с чем были выписаны рецепты на «Суксилеп», «Эссенцеале». Также в целях обеспечения льготных категорий граждан учреждение дополнительно направляло ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент здравоохранения <адрес>. Жалоба вышестоящему должностному лицу не подавалась.

Административный истец - государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» извещенный о дате и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменных возражениях на административное исковое заявление ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» указала, что на исполнение в ОСП <адрес> находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» своевременно и в полном объеме обеспечить ФИО2 лекарственными средствами «Суксилеп», «Эссенцеале» согласно рекомендации (заключения) лечащего врача на весь курс проведения терапии. ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства вручено лично под роспись главному врачу ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» ФИО4, в котором должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ от ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» о предоставлении рецептурных бланков на медицинские изделия для получения в аптеке медицинских изделий взыскателем. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, так как исполнительный документ в срок, предоставленный для добровольного исполнения не исполнен и доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не предоставлено. В удовлетворении административных исковых требований ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ».

Административные ответчики УФССП по <адрес>, ОСП <адрес> извещенные о дате и времени рассмотрения дела в суд не явились.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» возложена обязанность своевременно и в полном объеме обеспечивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными средствами Этосуксимид (Суксилеп), Эссенцеале согласно рекомендации (заключения) лечащего врача на весь курс проведения терапии.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника ГБУЗ ВЛ «Вязниковская РБ».

Судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» своевременно и в полном объеме обеспечивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными средствами Этосуксимид (Суксилеп), Эссенцеале согласно рекомендации (заключения) лечащего врача на весь курс проведения терапии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО5 должнику по исполнительному производству №-ИП ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» вынесено предупреждение, в котором должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> от ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» поступила информация о предоставлении рецептурных бланков на медицинские изделия для получения в аптеке медицинских изделий взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» ДД.ММ.ГГГГ направило запрос в департамент здравоохранения <адрес>, ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения <адрес>» о предоставлении информации по исполнению решения суда № по обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами «Суксилеп», «Эссенцеале».

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Вместе с тем, часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа сроков.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывает на то, что предпринимала все необходимые меры по исполнению решения суда, направила заявки на лекарственные препараты, выписаны и выданы рецепты на необходимые лекарственные препараты.

Указанные доводы административного истца нашли свое подтверждение в суде.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами административного истца и полагает, что ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения.

В силу изложенного у ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» имелись объективные причины в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда, при этом виновного противоправного бездействия должника судом не установлено, что дает суду основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Глазкова