Решение № 2-1505/2019 2-1505/2019~М-953/2019 М-953/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-1505/2019

Р Е Ш Е Н И Е дело №2-1505/2019

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Ляховчук Ю.Н.,

с участием представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании незаконным действия по выдаче истице удостоверения серии ФИВ № о праве на меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействительным удостоверения ФИВ № о праве на меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, выданного истице, о признании незаконным бездействия ответчика по невыдаче удостоверения ветерана ФИО2 войны единого образца, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о выдаче истице удостоверения ветерана ФИО2 войны единого образца, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований указано, что она является ФИО2 Сталинградской битвы и битвы на Курской дуге ФИО2 войны. В ходе защиты Отечества ею была получена военная травма, которая привела к получению ею бессрочного статуса инвалида I группы, что подтверждено справкой МСЭ. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение инвалида I группы ФИО4 войны и назначена пенсия по инвалидности, вследствие ранения, контузии, увечья согласно Закону Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» как инвалиду ФИО2 войны I группы. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Республики Крым ей было выдано удостоверение ветерана ФИО2 войны с правом на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки серии ФИВ № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что бланк удостоверения серии ФИВ № противоречит требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что ответчик не имел полномочий по выдаче удостоверения в редакции Постановления ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, так как выдача такого удостоверения не предусмотрена, и такое удостоверение не дает право на меры социальной поддержки, предусмотренные для инвалидов войны на основании ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах». Она неоднократно обращалась к ответчику, но получала отказы.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 явилась, однако, не согласившись с определением судьи об отказе в удовлетворении заявления об отводе судьи, покинула зал судебного заседания.

Представитель ФИО3 адвокат ФИО7 по просьбе истицы также покинул зал судебного заседания.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО6 с требованием не согласилась. Указала, что ФИО3 состоит на учете по льготной категории «инвалид ФИО2 войны» и в соответствии со ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации № 5-ФЗ «О ветеранах» ей предоставлены все льготы, а также дополнительно в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 сохранены меры социальной поддержки в размере и объеме, установленном законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств бюджета Республики Крым. Удостоверение серии ФИВ № выдано только для беспрепятственного проезда, все остальные меры социальной поддержки назначены истице на основании справки МСЭ. ФИО3 предоставлена мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 100%, у нее имеется право на льготный проезд, ей осуществляется денежная выплата в размере 1500 руб., установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 35 % размера социальной пенсии. Удостоверение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выдается только ветеранам ФИО2 войны, перечень лиц. относящихся к этой категории, установлен законом. Истица отнесена к категории «инвалид ФИО2 войны», при этом разницы в мерах социальной поддержки между ветеранами и инвалидами ФИО2 войны не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» закреплены категории лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны.

В ст. 4 указанного закона перечислены категории лиц, относящиеся к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий.

Из справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 установлена первая группа инвалидности бессрочно, причиной инвалидности указано ранение при защите Отечества.

Из ответа администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 состоит на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым по статусу «инвалид ФИО2 войны 1 группы» согласно законодательству, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что на ФИО3 распространяется действие ст. 14 и п.1 ст. 23.1 Федерального Закона РФ «О ветеранах». Указанные обстоятельства также были подтверждены представителем ответчика.

Таким образом, суд находит, что в соответствии с установленными требованиями закона ФИО3 отнесена к категории инвалида ФИО2 войны. Определение данного статуса истицей не оспаривалось.

Из заявленных требований следует, что ФИО3 не согласна с выдачей ей удостоверения серии ФИВ №, полагает, что ей должно быть выдано удостоверение ветерана ФИО2 войны единого образца, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверениях ветерана ФИО2 войны».

Из указанного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверениях ветерана ФИО2 войны» следует, что единый образец бланка удостоверения ветерана ФИО2 войны, его описание и инструкция по заполнению утверждены в соответствии со статьями 2 и 28 Федерального закона "О ветеранах".

Истица не относится к категории лиц. указанных в ст. 2 Федерального закона "О ветеранах".

Положениями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» закреплено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, ФИО2 войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, ФИО2 войны и ветеранов боевых действий Правительством ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

При этом указанная норма не предусматривает возможность реализации мер социальной поддержки при предоставлении удостоверения единого образца для лиц, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О ветеранах» к категории «инвалид ФИО2 войны».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым отсутствуют полномочия по выдаче ФИО3 удостоверения в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверениях ветерана ФИО2 войны», поскольку данная обязанность не закреплена законом для лиц, имеющих статус «инвалид ФИО2 войны».

В материалы дела предоставлена многочисленная переписка ФИО3 с администрацией <адрес> Республики Крым, с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым, аппаратом Президента Российской Федерации, Пенсионным Фондом в <адрес> и другими органами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, как инвалиду войны.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выдано удостоверение ФИВ №, что подтверждено выпиской из журнала о получении документа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась с заявлением в Военный комиссариат Республики Крым о несогласии с выдачей удостоверения ФИВ №. Данное обращение было перенаправлено в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым сообщалось ФИО3, что ранее удостоверение инвалида ФИО4 войны» и «удостоверение инвалида о праве на льготы» выдавалось на основании Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о льготах для инвалидов ФИО4 войны и семей погибших военнослужащих». Указывалось, что Минтруд России не уполномочен на изготовление бланков удостоверений, утвержденных в ФИО1. Также разъяснялось, что выдача удостоверений инвалидам ФИО2 войны и инвалидам боевых действий Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрена. Статус инвалида ФИО2 войны и инвалида боевых действий определяется в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О ветеранах». В ответе приведены особенности, имеющиеся по отношению к некоторым категориям инвалидов войны. Разъяснено, что в настоящее время меры социальной поддержки инвалидам ФИО2 войны и инвалидам боевых действий предоставляются на основании имеющихся правоподтверждающих документов, в том числе справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие причин, обозначенных в ст. 4 Федерального закона «О ветеранах». Разъяснено, что отсутствует возможность выдать удостоверение «инвалида ФИО4 войны». Также указано, что на основании удостоверения «ФИО2 войны» серии ВВ № и справки учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ предоставляются меры социальной поддержки по льготной категории «инвалид ФИО2 войны». Также указано, что для беспрепятственного проезда в общественном транспорте было выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки серии ФИВ (федеральный инвалид войны) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО2 войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Меры социальной поддержки инвалидам войны, предоставляемые на федеральном уровне, закреплены в ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

Для лиц, проживающих на территории Республики Крым, дополнительные меры социальной поддержки закреплены Законом Республики Крым от 17.12.2014 N 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым", где в качестве мер социальной поддержки установлен, в том числе, льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым; льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым; льготный проезд в автобусах, троллейбусах междугороднего сообщения в пределах Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 08.07.2015 N 385 утверждено Положение о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, где закреплена возможность выдачи удостоверения серии ФИВ о праве на меры социальной поддержки, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (под.17 п.2) на льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым; льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым; льготный проезд в автобусах, троллейбусах междугороднего сообщения в пределах Республики Крым (приложение № 10).

Таким образом, для подтверждения права льготного проезда в пределах Республики Крым ФИО8 было выдано удостоверение серии ФИВ и действия Министерства труда и социальной защиты Республики Крым по выдаче такого удостоверения соответствуют требованиям законодательства и не подлежат признанию незаконными. При этом право на получение иных, предусмотренных законодательством льгот для ФИО8, как лицу, имеющему статус инвалида Великой Отечественной войны, возникает на основании справки МСЭ, и такие льготы истице предоставлены.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО8 требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО8 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании незаконным действия по выдаче истице удостоверения серии ФИВ № о праве на меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействительным удостоверения ФИВ № о праве на меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, выданного истице, о признании незаконным бездействия ответчика по невыдаче удостоверения ветерана ФИО2 войны единого образца, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о выдаче истице удостоверения ветерана ФИО2 войны единого образца, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2019