Решение № 2-172/2020 2-172/2020~М-95/2020 М-95/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-172/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-172/2020

79RS0003-01-2020-000144-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе:

судьи Копыриной В.Г.,

при помощнике судьи Поповой Е.В.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилого фонда МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области непригодными (пригодными) для проживания об отмене решения № 213 от 17.02.2020, признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, находящегося в собственности, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, для получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, находящегося в собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в Ленинский районный суд ЕАО с указанным исковым заявлением, по мотиву того, что жилое помещение по адресу: <адрес>, собственником которого она является, в соответствии с актом межведомственной комиссии, признано подлежащим капитальному ремонту с целью восстановления утраченных характеристик жилого помещения, в результате паводка в 2019. Однако решением ОГБУ «МФЦ» №213 от 17.02.2020 ей было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате паводка в июле-августе 2019 года, по причине отсутствия права на получение выплаты. Просит суд признать за ней право на получение меры государственной поддержки в виде денежных средств на проведение капитального ремонта, обязать включить ее в списки пострадавших на получение меры государственной поддержки в виде денежных средств на проведение капитального ремонта, отменить решение ОГБУ «МФЦ» № 213 от 17.02.2020.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был приобретен ее супругом в 1980 году в период их брака. В указанном жилом помещении она проживает с момента его приобретения до настоящего времени. В 1988 году ее супруг ФИО2, умер, она фактически приняла наследство после умершего супруга, в том числе и указанный дом. Согласно решению Ленинского районного суда ЕАО от 12.12.2019 оставшийся после смерти ее супруга жилой дом по адресу <адрес> был включен в наследственную массу и за ней признано право собственности в порядке наследования. Регистрация права произведена 21.01.2020. В результате паводка в 2019 году ее дом был подтоплен. Согласно заключению межведомственной комиссии дом подлежит капитальному ремонту. Однако ОГБУ «МФЦ» ей было отказано во включении ее в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории ЕАО для получения выплаты на осуществление капитального ремонта. Просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчиков ОГБУ «МФЦ», администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, администрации МО «Ленинское сельское поселение» ЕАО, межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилого фонда МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области непригодными (пригодными) для проживания в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истицы, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о его месте и времени надлежащим образом.

Выслушав истицу ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации муниципального района от 01.08.2019 № 544 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 01.08.2019 введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в целях защиты населения района от паводка р. Амур.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 01.08.2019 N 385-рг на территории Еврейской автономной области с 08.00 2 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 429-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан (далее - Порядок).

Названные Порядок определяет механизм предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно п. 3 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Поврежденное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области.

В пунктах 4-12 Порядка отражено, что выплата предоставляется гражданам в отношении одного поврежденного жилого помещения однократно. Для осуществления выплаты ОГБУ "МФЦ" формирует и обеспечивает согласование списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Для включения в список необходимы следующие документы: а) заявление о включении в список, б) документ, удостоверяющий личность гражданина; в) один из следующих документов: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на поврежденное жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на поврежденное жилое помещение, права на которое зарегистрированы в ЕГРН; технический паспорт поврежденного жилого помещения; д) сведения об отсутствии у гражданина другого жилья, пригодного для проживания; е) акт обследования жилого помещения и (или) заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания; ж) обязательство гражданина о проведении в течение 12 месяцев капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Для включения в список граждане представляют в ОГБУ "МФЦ" документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", абзацем вторым подпункта "в" и подпунктами "г" и "ж" пункта 8 настоящего Порядка. ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных документов, принимает решение о включении гражданина в список либо об отказе во включении гражданина в список. В случае отказа во включении в список ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения направляет гражданину письменное уведомление с указанием основания, в соответствии с которым ОГБУ "МФЦ" было принято такое решение.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе во включении гражданина в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.

Таким образом, определяющими критериями для включения в список граждан жилые помещения, которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, для получения выплаты на осуществление капитального ремонта, является наличие в собственности поврежденного жилого помещения на день введения режима чрезвычайной ситуации и отсутствие в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодного для проживания.

Из материалов дела следует, что актом обследования помещения № 465 от 08.11.2019 и заключением межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания № 465 от 08.10.2019, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик жилого помещения, в период чрезвычайной ситуации, введенной постановлением администрации муниципального района от 01.08.2019 № 544.

Согласно постановлению администрации МО «Ленинское сельское поселение» ЕАО от 17.03.2020, жилое помещение, расположенное по адресу <...>, признано жилым помещением пригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту в результате сложной гидрометеорологической обстановкой на территории МО «Ленинское сельское поселение» ЕАО в 2019 году.

Согласно решению Ленинского районного суда ЕАО от 12.12.2019, вступившего в законную силу 20.01.2020, в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти ФИО2, умершего 04.12.1988, включено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. За ФИО1 признано право собственности в порядке наследования на указанное жилое помещение.

Также из решения следует, что согласно договору купли-продажи от 26.02.1980, ФИО2 купил жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, договор подписан сторонами и зарегистрирован у нотариуса за №141. Постановлением главы Ленинского сельского округа от 13.03.2003 <адрес> присвоена нумерация №. Согласно свидетельству о смерти № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 04.12.1988. Из свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ФИО1 приходится умершему ФИО2 супругой. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 06.06.1989 года наследниками ФИО2 являются жена ФИО1, сыновья ФИО3, ФИО4

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из Выписки из ЕГРН от 21.01.2020 следует, что регистрация права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, произведена за ФИО1 21.01.2020.

Из справки администрации МО «Ленинское сельское поселение» ЕАО от 28.02.2020 следует, что ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает с 1980 по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН от 05.02.2020, КУМИ МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 06.02.2020, 11.02.2020, администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО от 05.02.2020, ОГБУ «Облкадастр» от 05.02.2020 ФИО1 не имела на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Решением ОГБУ «МФЦ» № 213 от 17.02.2020 ФИО1 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, для получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что ФИО1 является собственником указанного жилья с 21.01.2020.

Таким образом, судом установлено, что на день введения режима чрезвычайной ситуации - 01.08.2019 за ФИО1 не было зарегистрировано право собственности поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодного для проживания у истицы на 01.08.2019 не имелось.

При этом суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью.

В статье 1150 ГК закреплено, что в состав наследства входит только доля умершего супруга в совместно нажитом имуществе супругов, а принадлежащее пережившему супругу право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абзац второй п. 2 ст. 218 и п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Абзацем вторым пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Таким образом, ФИО1 на 01.08.2019 являлась собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в силу ст. 34 СК РФ, поскольку оно было куплено супругами в период брака, а также приобрела право собственности на долю умершего супруга, в порядке наследования со дня смерти супруга, независимо от момента государственной регистрации права.

При указанных обстоятельствах, требования истицы подлежат удовлетворению, за ФИО1 подлежит признание права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, находящегося в ее собственности, включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, для получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, а решение ОГБУ «МФЦ» № 213 от 17.02.2020 -отмене.

Вместе с тем, поскольку полномочия по формированию и согласованию списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации возложены на ОГБУ "МФЦ", постольку исковые требования к администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО, межведомственной комиссии надлежит оставить без удовлетворения.

Так же, поскольку исковое заявление ФИО1 обусловлено необходимостью обеспечения ее прав как гражданина, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, на получение мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилого фонда МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области непригодными (пригодными) для проживания об отмене решения № 213 от 17.02.2020, признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, находящегося в собственности, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, для получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, находящегося в собственности - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, находящегося в собственности у ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, для получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1

Отменить решение областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» № 213 от 17.02.2020.

Исковые требования к администрации МО «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилого фонда МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области непригодными (пригодными) для проживания - оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме 02.06.2020.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2020.

<данные изъяты>

<данные изъяты>