Решение № 12-165/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-165/2017

дело №12-165/2017


Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2017 года г. Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Аюпова Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении сельского поселения Бахтыбаевский сельский совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ сельское поселение Бахтыбаевский сельский совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным судебным решением, глава сельского поселения Бахтыбаевский сельский совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан подал жалобу в суд.

В судебном заседании глава сельского поселения Бахтыбаевский сельский совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, пояснив, что сельское поселение не является субъектом данного правонарушения, поскольку полномочия по содержанию дорог переданы муниципальному образованию.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> было выявлено, что пешеходный переход возле школы не оборудован дорожными знаками: 1.23 «Внимание дети», 1.23 «Внимание дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия 50м», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч; 20 км/ч2, 1.17 и 5.20 «искусственная неровность», 5.19.1 (2) 2Пешеходный переход», 1.14.1 «Дорожная разметка «Зебра».

Сельскому поселению Бахтыбаевский сельский совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении данных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении сельского поселения Бахтыбаевксий сельский совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, за то, что в нарушение ГОСТА Р 52209-2004 на подходах к МБОУ СОШ <адрес> не оборудован пешеходный переход.

Разрешая дело, мировой судья пришел к выводу о виновности сельского поселения Бахтыбаевский сельский совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, сославшись при этом распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении главы селського поселения ФИО1 ответственным лицом за содержание и ремонт автодорог и улиц, технических средств организации дорожного движения, дорожных знаков, дорожной разметки и направляющих устройств по сельскому поселению Бахтыбаевский сельский совет.

Между тем, представленные в материалы дела об административном правонарушения иные письменные доказательства не были исследованы мировым судьей, а именно соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Бирский район Ресепублики Башкортостан и сельских поселений муниципального района Бирский район о передаче сельским поселениям муниципального района Бирский район Республики Башкортостан части полномочий муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, устава сельского поселения Бахтыбаевский сельсовет Бирского района Республики Башкортостан

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем, глава сельского поселения Бахтыбаевксий сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан оспаривал факт того, что сельское поселение является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, поскольку муниципальная дорога с.<данные изъяты> передана на праве оперативного управления МКУ «<данные изъяты>».

Однако мировым судьей данные обстоятельства не были исследованы.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении нарушены требования КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №1 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело- направлению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л А:

жалобу главы администрации сельского поселения Бахтыбаевский сельский совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1 удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка №1 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении сельского поселения Бахтыбаевский сельский совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судьи судебного участка №1 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан.

Судья п/п Р. Н. Аюпова

Копия верна

Судья Р. Н. Аюпова