Решение № 2-1101/2023 2-1101/2023~М-718/2023 М-718/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2-1101/2023

32RS0015-01-2023-000895-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1101/2023 по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение». В обоснование иска указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на несовершеннолетнего ФИО2, в связи с отсутствием у него такого права. С данным решением она не согласна, поскольку ее сын с момента рождения и по настоящее время проживает на территории зоны с правом на отселение. Несмотря на то, что ее сын был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически территорию <адрес> он не покидал, мер социальной поддержки в соответствии с п.7,8 ст.17, ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не получал. Истец просит суд признать за ФИО2 право на ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение» и обязать ответчика предоставлять ФИО2 данную выплату с даты обращения с заявлением о назначении ЕДВ.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, предоставила заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не прибыл, представил возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, поскольку у ФИО2 отсутствует регистрация в зоне проживания с правом на отселение в течение 3 лет, предшествующих обращению с заявлением о назначении выплаты, дело просил рассмотреть без участия представителя ответчика.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории "Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение" в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении указанной выплаты ФИО2, из-за отсутствия постоянного непрерывного проживания на территории зоны с правом на отселение перед предоставлением ежемесячной денежной выплаты не менее трех лет.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> было переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст.3 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Частью 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, дети первого поколения граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также дети второго и последующих поколений указанных граждан, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения.

В соответствии с ч. 5 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 названного закона предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономический статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживание льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части 1 статьи 13 настоящего закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей) осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежные выплаты в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного закона, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Форма учета граждан в виде регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно пункту 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Следовательно, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Более того, Закон о социальной защите граждан не обуславливает право на спорную выплату регистрацией гражданина по месту жительства, а указывает лишь на необходимость постоянного проживания (работы) на территории соответствующей зоны.

Как следует из свидетельства о рождении I-МР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО1 и ФИО3

Согласно справки ООО «Жилкоммунхоз» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ранее был зарегистрирован по этому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Его мать ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту серии 15 01 302145 на имя ФИО1, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в <адрес>.

Территория г. Клинцы Брянской области в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991г. № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 с 26 апреля 1986 г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

СДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с проживанием на территории <адрес> осуществлялась ежемесячная денежная выплата по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение» на основании заявления законного представителя ФИО2 – ФИО3

С ДД.ММ.ГГГГ данная выплата была прекращена в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> и регистрацией в д. <адрес>.

За выплатой ЕДВ по новому месту жительства ФИО3 в интересах своего ребенка ФИО2 не обращался.

Как следует из справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17, ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период его регистрации на территории <адрес> не предоставлялось.

Согласно справке Брянского отделения № ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не обращался в ПАО Сбербанк с целью получения кредита, ссудной задолженности не имеет.

Из ответов на судебные запросы, полученные из Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> и Департамента строительства <адрес> усматривается, что ФИО2 не получал компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения, а также не получал государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на территории <адрес>.

Согласно представленной истцом копии государственного жилищного сертификата серии МЧ №, выдан он ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (отец ФИО2) на состав семьи 1 человек, в графе «члены семьи владельца сертификата» стоит прочерк.

Как следует из справки МБДОУ – детский сад № «Соловушка» от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетний ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещал МБДОУ – детский сад № «Соловушка» в <адрес>.

При этом ФИО2 с рождения и по настоящее время наблюдается в детской поликлинике ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» по месту жительства <адрес>, что подтверждается справкой ГБУЗ «КЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из амбулаторной карты несовершеннолетнего ФИО2, в ней имеются записи об обращениях ФИО2 к врачу-педиатру ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (лабораторные исследования), ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2 посещал МБДОУ – детский сад № «Соловушка» в <адрес>, Клинцовскую детскую поликлинику, место жительства несовершеннолетний не менял, продолжал проживать в <адрес>.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО2 постоянно проживал в <адрес> (на территории зоны радиоактивного загрязнения - проживания с правом на отселение) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть в течение более 3 лет непосредственно перед обращением с заявлением о назначении выплаты, что в силу положений статей 4, 27.1 Законом РФ N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дает ему право на получение ежемесячной денежной выплаты с момента обращения ФИО1 с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение» - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-МР №, СНИЛС №), право на ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне проживания с правом на отселение» в соответствии со ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-МР №, СНИЛС №), ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кобызь Е.Н.