Решение № 2А-3755/2023 2А-544/2024 2А-544/2024(2А-3755/2023;)~М-3385/2023 М-3385/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-3755/2023

№

№ 2а-544/2024


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 12 февраля 2024 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной,

при секретаре Е.В.Вырлееве-Балаеве,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Самарской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей,

установил:

Самарская таможня обратилась с названным административным исковым заявлением, указав, что должностными лицами отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (далее – ОКТСиТП) Самарской таможни проведены проверочные мероприятия в отношении транспортных средств категории M1 с электродвигателями, по которым уплата утилизационного сбора произведена в 2021 году по коэффициентам, установленным пунктом 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №1291).

В ходе проведенной проверки таможенным органом было установлено следующее.

Гражданином Российской Федерации ФИО2 на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ввезено два транспортных средства для личного пользования – автомобиль легковой марки <данные изъяты>, автомобиль легковой марки <данные изъяты>

С целью уплаты утилизационного сбора гражданином ФИО2 на таможенный пост Самарской таможни было поданы заявления в отношении указанных транспортных средств об уплате утилизационного сбора, выдаче таможенного приходного ордера по результатам взыскания утилизационного сбора.

Размер утилизационного сбора рассчитан ФИО2 самостоятельно по ставкам, установленным для физических лиц ввозящих транспортные средства для личного пользования (категория транспортного средства М 1) составил 3400 рублей за каждый автомобиль.

Данные заявления зарегистрированы на таможенном посту Самарской таможни, уполномоченным должностным лицом таможенного поста, приняты расчеты утилизационного сбора, представленный ФИО2 в размере 3 400 рублей, в отношении каждого автомобиля оформлен электронный таможенный приходный ордер №

Одновременно ФИО2 вместе с заявлением предоставлены документы, в которых указан тип двигателя автомашины: выписка из ЭПТС, счет-справка, расчет уплаты утилизационного сбора, согласно которым транспортное средство <данные изъяты> относится к категории - Ml,год выпуска - 2021, тип двигателя – электродвигатель.

Также ФИО2 вместе с заявлением предоставлены документы, в которых указан тип двигателя автомашины: выписка из ЭПТС, счет-справка, расчет уплаты утилизационного сбора, согласно которым транспортное средство <данные изъяты> относится к категории - Ml,год выпуска - 2021, тип двигателя – электродвигатель.

Расчет утилизационного сбора в отношении двух автомобилей произведен ФИО2 как для транспортного средства категории М1 в размере 3 400 рублей, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора составляет 20 000 рублей х на коэффициент суммы утилизационного сбора - 0,17.

По таможенному приходному ордеру № начислен и списан в Федеральный бюджет утилизационный сбор в размере 3400 рублей за ввоз на территорию Российской Федерации автомобиля <данные изъяты>.

По таможенному приходному ордеру № начислен и списан в Федеральный бюджет утилизационный сбор в размере 3400 рублей за ввоз на территорию Российской Федерации автомобиля <данные изъяты>.

Однако, по результатам проверки Самарской таможней установлено, что размер утилизационного сбора рассчитан ФИО2 неверно, так как им неверно был применен коэффициент расчета утилизационного сбора, что повлекло за собой неполную уплату утилизационного сбора.

Общий размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, составил 32600 рублей за каждый автомобиль, который рассчитан в соответствии с пунктом 1 раздела I Перечня № 1291 исходя из базовой ставки 20 000 рублей и коэффициента 1,63.

Сумма утилизационного сбора, которую необходимо доплатить, составляет 29 200 рублей за каждое транспортное средство.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В адрес ФИО2 11.05.2023 направлены уведомления № 03-03-17/11861 о необходимости уплаты разницы суммы утилизационного сбора и пени, в общей сумме 33606 рублей 75 копеек, № 03-03-17/11859 о необходимости уплаты разницы суммы утилизационного сбора и пени, в общей сумме 33520 рублей 13 копеек. При этом было указано, что необходимо оплатить не позднее 20 календарных дней. Согласно электронным уведомлениям о вручении, письма были получены ФИО2 19.05.2023. Денежные средства не поступили, в добровольном порядке задолженность погашена не была.

Самарская таможня в соответствии со ст. 123.1-123.8 КАС РФ направила заявления мировому судье судебного участка № 10 Промышленного судебного района г.Оренбурга о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 в пользу Самарской таможни сумму утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств и пени. Определением мирового судьи судебного участка № 10 Промышленного судебного района г.Оренбурга от 13.09.2023 Самарской таможне было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, поскольку заявленное требование не является бесспорным и подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Административный истец просит, с учетом уточнений, взыскать с ФИО2 в пользу Самарской таможни сумму утилизационного сбора:

- в отношении транспортного средств <данные изъяты> в размере 29 200 рублей, пени за период с 08.02.2022 по 17.01.2024 в размере 7255 рублей 69 копеек, а также пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора;

- в отношении транспортного средств <данные изъяты> в размере 29 200 рублей, пени за период с 08.02.2022 по 17.01.2024 в размере 7169 рублей 07 копеек, а также пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности от 18.12.2023, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что никто и никогда не заполняет документы за лиц, ввозящих транспортные средства, они всегда самостоятельно заполняют документы. Не отрицала тот факт, что документы были приняты ошибочно. В случае обнаружении недоимки таможенный орган имеет право взыскать недоплату. Платеж размером 10000 рублей является авансовым, скорее всего, человек занимается перевозом машин, и у него на счету лежат денежные средства для последующей оплаты. Пеня рассчитывается на день подачи иска и последующие дни, по день исполнения требований. На день судебного заседания 12.02.2024 сумма пени на платеж за автомобиль <данные изъяты> составляет 7660 рублей 60 копеек, за автомобиль <данные изъяты> – 7573 рубля 98 копеек.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. От ответчика поступило письменное заявление, в котором он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку все документы заполнял со слов работников таможни, размер сбора он самостоятельно не рассчитывал, на сайте таможни размер утилизационного сбора указан 3400 рублей, в связи с чем, им была уплачена эта сумма за каждый автомобиль, при наличии ошибки таможня не выдала бы ПТС.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,3 ст.24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Пунктом 2 статьи 24.1 названного закона предусмотрено, что виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 указанной статьи закона порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства РФ № 1291 от 26.12.2013 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, размеры утилизационного сбора (далее – Перечень).

Согласно п.5 указанных Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (сноска 3 к Перечню).

Разделом 1 Перечня установлено, что за транспортные средства, выпущенные в обращение на территории РФ категории М1 базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20000 рублей.

Пунктом 3 раздела 1 Перечня (в редакции, действовавшей на день уплаты УС) предусмотрено, что коэффициент расчета утилизационного сбора для ввозимых физическими лицами для личного пользования ТС вне зависимости от объема двигателя составляет для новых автомобилей – 0,17, для транспортных средств, с даты изготовления которых прошло более 3 лет, - 0,26.

Согласно п.1 раздела 1 Перечня (в редакции, действовавшей на день уплаты УС), коэффициент расчета утилизационного сбора для ТС с электродвигателями, за исключением ТС с гибридной силовой установкой, составляет для новых автомобилей – 1,63, для транспортных средств, с даты изготовления которых прошло более 3 лет, - 6,1.

Из толкования указанных положений в совокупности следует, что п.3 раздела 1 Перечня подлежит применению только в отношении транспортных средств с определяемым объемом двигателя. Для автомобилей с электродвигателями установлены специальные коэффициенты.

В судебном заседании установлено, что гражданином Российской Федерации ФИО2 на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ввезено два транспортных средства для личного пользования – автомобиль легковой марки <данные изъяты> автомобиль легковой марки <данные изъяты>

07.02.2022 и 17.02.2022 ФИО2 обращался с заявлениями на имя начальника Оренбургского таможенного поста с просьбой о выдаче разрешения на выдачу таможенных приходных ордеров по результатам взыскания утилизационного сбора в отношении автомобилей <данные изъяты> и <данные изъяты> приобретенных им в Республике Беларусь по договорам купли-продажи. К заявлениям приложены в отношении каждого транспортного средства: свидетельство о регистрации ТС, копия паспорта, копия счета-справки, копия договора купли-продажи, копия платежного поручения, расчет утилизационного сбора, копия удостоверения на ТС, копия выписки из ЭПТС.

В приложенных к заявлениям расчетах утилизационного сбора указана категория транспортного средства – М1, коэффициент -0,17, сумма УС – 3400 рублей.

Согласно платежным поручениям № 82576 и № 82435 от 23.11.2021, ФИО2 уплачены авансовые платежи 10400 рублей и 18900 рублей получателю – межрегиональное операционное УФК (ФТС России).

На заявлениях имеется отметка сотрудника таможенного поста о взыскании УС по ТПО.

Таможенными приходными ордерами подтверждается и административным ответчиком не отрицается факт оплаты утилизационного сбора в сумме 3400 рублей в отношении каждого ТС.

В выписке из электронного паспорта ТС от 04.04.2022 (статус – незавершенный) указано, что автомобиль <данные изъяты> относится к категории в соответствии с ТР ТС 018/2011 – М1, оснащен электродвигателем.

Аналогичная характеристика указана в выписке из электронного паспорта ТС от 15.02.2022 в отношении автомобиля <данные изъяты>

Таким образом, учитывая, что ввезенные ФИО2 транспортные средства оснащены электродвигателями, коэффициент для расчета утилизационного сбора подлежит определению в соответствии с п.1 раздела 1 Перечня (в редакции на дату уплаты УС) и составляет 1,63, а сумма утилизационного сбора – 20000 х 1,63 = 32600 рублей в отношении каждого ТС. С учетом произведенной административным ответчиком оплаты 3400 рублей, доплате подлежит 29200 рублей в отношении каждого ТС.

26.04.2023 Отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей на имя заместителя начальника таможни направлена служебная записка о выявлении фактов применения ненадлежащего коэффициента при расчете утилизационного сбора в отношении ввозимых транспортных средств с электродвигателями с приложением списка ТС с электродвигателями, в отношении которых установлен факт неполной оплаты утилизационного сбора. В указанном списке, в т.ч. названы автомобили, введенные ФИО2

11.05.2023 Самарской таможней в адрес ФИО2 направлены письма-уведомления № 03-03-17/11861 и № 03-03-17/11859 о необходимости уплаты в срок не позднее 20 дней с даты получения уведомления утилизационного сбора в указанном выше размере и пени. Согласно почтовым извещениям о вручении, ФИО2 получил указанные уведомления 13.05.2023.

В связи с отсутствием соответствующих платежей Самарская таможня обратилась с заявлением о взыскании с ФИО2 обязательных платежей и санкций к мировому судье. Определением мирового судьи судебного участка №10 Промышленного района г.Оренбурга от 13.09.2023 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано в связи с тем, что требование не является бесспорным.

Исходя из установленных обстоятельств и руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в части доплаты суммы утилизационного сбора в отношении каждого ТС являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 11(2) вышеназванных Правил, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

В соответствии с п.11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик обязан представить, в т.ч. расчет суммы утилизационного сбора и копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора (п.11 (2) Правил).

Учитывая, что плательщиком утилизационного сбора ФИО2 представлен неверный расчет утилизационного сбора и платежный документ об уплате УС в неверном размере, имеются основания для начисления пени в указанном размере на сумму недоплаты.

Согласно расчету административного истца, сумма пени на день вынесения судебного постановления составляет за период с 18.02.2022 по 12.02.2024 в отношении ТС <данные изъяты> – 7573 рубля 98 копеек, в отношении ТС <данные изъяты> – 7660 рублей 60 копеек. Указанный расчет произведен с учетом суммы недоимки утилизационного сбора, размера ставки рефинансирования (ключевой ставки) ЦБ РФ, периода задолженности. Административным ответчиком не представлено доказательств неверности расчета. Суд принимает представленный истцом расчет пени.

Как указано выше, Правилами предусмотрено взимание пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно. Поэтому требование административного истца о взыскании с ФИО2 пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в полном объеме является также обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 286-287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Самарской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: г.Оренбург, <адрес> в пользу Самарской таможни задолженность по уплате:

- утилизационного сбора в отношении транспортного средств <данные изъяты> в размере 29 200 рублей, пени за период с 18.02.2022 по 12.02.2024 в размере 7660 рублей 60 копеек и пени с 13.02.2024 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора;

- утилизационного сбора в отношении транспортного средств <данные изъяты> в размере 29 200 рублей, пени за период с 18.02.2022 по 12.02.2024 в размере 7573 рубля 98 копеек и пени с 13.02.2024 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20.03.2024.

Судья М.Е. Манушина