Решение № 2-2561/2025 2-2561/2025~М-1620/2025 М-1620/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-2561/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 02 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что в рамках надзорных мероприятий выявлены нарушения законодательства при реализации Комплексного плана модернизации инфраструктуры железнодорожного транспорта в ходе строительства объекта транспортной инфраструктуры «Второй главный путь на перегоне ФИО5 Дальневосточной железной дороги» установлено, что Хабаровской группой заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта – Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта – филиала ОАО «РЖД» (ДКРС - Хабаровск) в рамках реализации комплексного плана модернизации инфраструктуры железнодорожного транспорта на основании договора на выполнение строительно-монтажных работ на объекте строительства «Второй главный путь на перегоне ФИО5 Дальневосточной железной дороги» от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, при строительстве объекта <адрес> подрядной организацией ДКРС-Хабаровск на кабельных линиях 0,4 кВ в количестве 4 (четырех) единиц, принадлежащих АО «Оборонэнерго» возведена насыпь из грунта и сыпучих материалов, тогда как этими линиями осуществляется электроснабжение водозаборных скважин военного городка МО РФ, расположенного в <адрес>, а также объектов военного городка. Проведенные работы могут привести к повреждению кабельных линий, что в дальнейшем может повлечь нарушение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ начальнику ДКРС-Хабаровск внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени работы по обеспечению сохранности кабельных линий не проводились, а проект дополнительного соглашения находится на стадии согласования. На основании уточненных исковых требований просил возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить сохранность кабельных линий 0,4 кв в количестве 4 (четырех) единиц в районе села <адрес>, принадлежащие АО «Оборонэнерго», методом горизонтального направленного бурения или горизонтального направленного прокола с прокладкой кабелей в защитных гладкостенных пластмассовых трубах-оболочках (футлярах) на глубине не менее 1 м от оснований насыпей земляного полотна и не менее 0,5 м от дна водоотводных канав, в соответствии с требованиями п. 13.4.3 СНиП 32-01-95, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Представитель процессуального истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, не отрицая указанные прокурором обстоятельства, указал, что в настоящее время ответчиком ведутся работы по сохранности кабельных линий, приблизительный срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала, заявленные прокурором требования, просила их удовлетворить.

Выслушав пояснения представителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации и ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДКРС-Хабаровск ОАО «РЖД» является заказчиком по объекту строительства транспортной инфраструктуры «Второй главный путь на перегоне ФИО5 Дальневосточной железной дороги».

В ходе проведенного комиссионного осмотра 20.05.2024 установлено, что на 46 км пк 8 проходит кабельная линия ААБЛ1 4х70 в количестве 4 шт. в металлических гильзах под существующими металлическими путями (выходы засыпаны насыпью и бермой) при этом на указанном объекте выполнены работы по устройству земельного полотна.

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки могут предоставляться для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации объектов электроэнергетики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков в границах таких зон», утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Названные Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее -земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Из приложения к Правилам следует, что охранные зоны устанавливаются вдаль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы).

В соответствии с пунктом 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания, необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В силу пп. «д.» п. 11 Правил в пределах охранной зоны без соблюдения условий осуществления соответствующих видов деятельности, предусмотренных решением о согласовании такой охранной зоны, юридическим и физическим лицам запрещаются: земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В соответствии с п. 13 Правил при совпадении (пересечении) охранной зоны с полосой отвода и (или) охранной зоной железных дорог, полосой отвода и (или) придорожной полосой автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линии связи и других объектов проведение работ, связанных с эксплуатацией этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными лицами по согласованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок установления и использования охранных зон, придорожных зон, полос отвода соответствующих объектов с обязательным заключением соглашения о взаимодействии в случае возникновения аварии.

Согласно п. 15 Правил, лица, производящие земляные работы, при обнаружении кабеля, не указанного в технической документации на производство работ; обязаны немедленно прекратить эти работы, принять меры к обеспечению сохранности кабеля и в течение суток сообщить об этом сетевой организации, владеющей на праве собственности (ином законном основании) указанной кабельной линией, либо федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный энергетический надзор.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.07.2024 № 432/пр утвержден Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. СНиП 32-01-95 (далее - СНиП 32-01 -95).

В соответствии с п. 13.4.3 СНиП 32-01-95 пересечения кабельных линий электропередачи с железнодорожными линиями следует предусматривать подземным способом методом горизонтального направленного бурения (ГНБ) или горизонтального направленного прокола с прокладкой кабелей в защитных гладкостенных пластмассовых трубах-оболочках (футлярах) на ФИО6 не менее 1 м от оснований насыпей земляного полотна и не менее 0,5 м от дна водоотводных канав. Защита кабелей должна предусматриваться на участке пересечения плюс по 2 м по обе стороны от оснований насыпей и от наружной стенки водоотводных канав.

Таким образом, Законом и иным нормативно-правовыми актами предусмотрены особые условия и порядок при земляных работах в отношении кабельных линий при пересечении их железнодорожными путями.

Вместе с тем, как было установлено выше, такие нормы и правила не были соблюдены ответчиком при земляных работах в отношении кабельных линий ААБЛ1 4х70 в количестве 4 шт на 46 км пк 8 в районе села <адрес> при строительстве транспортной инфраструктуры «Второй главный путь на перегоне ФИО5 Дальневосточной железной дороги».

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и третьими лицами, а также подтверждаются, представленными в материалы дела от них доказательствами.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком до начала рассмотрения дела по существу, суду не представлено, а сами по себе работы по устранению нарушений не свидетельствуют о том, что такие нарушения устранены.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая необходимость для выполнения требований прокурора материальных затрат и планирование их в бюджете, суд определяет разумный срок для исполнения решения суда - 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить сохранность кабельных линий 0,4 кв в количестве 4 (четырех) единиц в районе села <адрес>, принадлежащие АО «Оборонэнерго», методом горизонтального направленного бурения или горизонтального направленного прокола с прокладкой кабелей в защитных гладкостенных пластмассовых трубах-оболочках (футлярах) на глубине не менее 1 м от оснований насыпей земляного полотна и не менее 0,5 м от дна водоотводных канав, в соответствии с требованиями п. №, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Д.А. Ким

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>