Решение № 2-1378/2017 2-16/2018 2-16/2018 (2-1378/2017;) ~ М-1430/2017 М-1430/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-1378/2017

К делу № 2-16/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 27 февраля 2018

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Шевелевой И.Н., удостоверение № выдано УМЮ по Краснодарскому краю 25.10.2016, ордер № от 10.10.2017,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Черной И.В., действующей по доверенности № от 12.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.07.2017 управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Поводом к отказу в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости послужил вывод ответчика о том, что в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 12.04.1989 по 04.04.1993 (03г-11м-23дн); с 10.04.1993 по 06.04.1995 (01г-11м-27дн); с 11.01.2003 по 12.12.2003 (00л-11м-02дн). Из решения комиссии следует, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости истца в указанные периоды в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 12.04.1989 принят на работу в <данные изъяты> электрогазосварщиком 4 разряда. 12.12.1991 <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> 15.12.1991 ФИО1 присвоен 5 разряд электрогазосварщика. 06.04.1995 истец уволен из <данные изъяты>. Согласно справке от 22.06.2017, выданной <данные изъяты>, ФИО1 действительно работал в указанный период электрогазосварщиком, что подтверждается личной карточкой формы Т-2, приказами за 1992-1995 годы, расчетными ведомостями 1989-1995 года, копией паспорта на сварочный выпрямитель типа ВДУ-506 УЗ. В справке указано, что иная техническая документация, подтверждающая стаж работы, дающий право на льготную пенсию, не сохранилась в связи с затоплением архива предприятия. Вместе с тем, истец работал в указанный период на данном предприятии электрогазосварщиком 4 и 5 разряда, был занят на резке и ручной дуговой сварке в течение полного рабочего дня.

В период с 04.02.2002 по 12.12.2003 ФИО1 работал в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой, уточняющей характер работы, выданной <данные изъяты> 04.03.2013.

Просит суд признать незаконным решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район № от 27.07.2017 об отказе в установлении пенсии ФИО1, признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 12.04.1989 по 04.04.1993 (03г-11м-23дн), с 10.04.1993 по 06.04.1995 (01г-11м-27дн), с 11.01.2003 по 12.12.2003 (00л-11м-02дн), обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Шевелева И.Н. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что 17.07.2017 ФИО1 обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, составил 08 лет 04 месяца 14 дней.

Согласно действующему законодательству пенсии с особыми условиями труда назначаются работникам, занятым выполнением работы, предусмотренной соответствующими Списками, в течение полного рабочего дня. Списком №2 (1991 год) предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам и электросварщикам с уточнением вида сварки (указанным в кодах 23200000-19756, 13200000-19905, 23200000-19906), а не просто «электросварщикам» или «электрогазосварщикам».

В специальный стаж не могут быть засчитаны периоды с 12.04.1989 по 04.04.1993 (03г-11м-23дн), с 10.04.1993 по 06.04.1995 (01г-11м-27дн). ФИО1 была предоставлена справка №150 от 22.06.2017, согласно которой по документам <данные изъяты> ФИО1 принят в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, согласно карточки №Т2. Согласно расчетным ведомостям с 1989-1995 ФИО1 значится работающим в должности газоэлектросварщика, с 06.04.1995 уволен с должности газоэлектросварщика. С 05.04.1993 по 09.04.1993 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно представленным документам ФИО1 с 12.04.1989 по 04.04.1993, с 10.04.1993 по 06.04.1995 значился работающим газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком без указания вида сварки. Проверку первичных документов, находящихся на хранении в <данные изъяты>, провести не представляется возможным, в связи с затоплением архива предприятия по техническим причинам.

По представленным документам выявлено, что занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке в периоды с 12.04.1989 по 04.04.1993 и с 10.04.1993 по 06.04.1995 не подтверждаются.

В ходе проверки из представленных документов за период с 11.01.2003 по 12.12.2003 (00л-11м-02дн) установлено следующее.

В приказе № от 04.02.2002 ФИО1 принят электрогазосварщиком, в приказе на перевод № от 15.11.2003 ФИО1 котельщика перевели сторожем, а в приказе на увольнение № от 12.12.2003 уволен как сторож. За периоды начисления заработной платы с февраля по декабрь 2002 года и с января по октябрь 2003 года указана должность электрогазосварщик, за периоды с ноября по декабрь 2003 года указана должность сторож.

По представленным документам выявлено, что занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке в период с 11.01.2003 по 12.12.2003 не подтверждается.

Считает решение комиссии об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа ФИО1 правомерным, принятым в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

В судебном заседании по ходатайству истца опрошены свидетели ФИО8, ФИО9

Свидетель ФИО8 пояснил, что с 1986 года он работал в <данные изъяты>, которая в последующем была реорганизована в <данные изъяты>. Он работал в должности главного механика. В данной организации в период с 1989 по 1995 год в должности электросварщика работал ФИО1, который находился в его подчинении. Занимались обслуживанием и ремонтом дорожной техники. Занятость ФИО1 заключалась в работе на ручной сварке в цехе механизации. Работали полный рабочий день, пять дней с 08.00 до 17.00, выходные дни суббота и воскресенье, других работ ФИО1 не выполнял. Прогулов и простоев на предприятии не было.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что с 1987 года он работает в <данные изъяты> в должности токаря. С 1989 года в данной организации ФИО1 работал в должности электросварщика, работу производил на ручной сварке. Работали полный рабочий день с 08-00 до 17-00 часов, выходные дни суббота и воскресенье. Прогулов и простоев не было.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 17 июля 2017 года ФИО1 обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.07.2017 № управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев.

Из решения комиссии следует, что не подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 12.04.1989 по 04.04.1993 (03г11м23дн), с 10.04.1993 по 06.04.1995 (01г11м27дн), с 11.01.2003 по 12.12.2003 (00л11м02дн), так как документально не подтверждена полная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Определением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 17 октября 2017 года по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено специалистам отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края.

Из заключения эксперта № от 18.01.2018 следует, что ФИО1 выполнял работу с 12.04.1989 по 04.04.1993, с 10.04.1993 по 06.04.1995 по профессии рабочего «электрогазосварщик» в ремонтно-механической мастерской <данные изъяты> (с 12.12.1991 <данные изъяты>).

Периоды работы ФИО1 с 12.04.1989 по 04.04.1993, с 10.04.1993 по 06.04.1995 соответствуют требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 как выполнявшего работу по профессии рабочего «электрогазосварщик» занятый на резке и ручной сварке.

Установить наименование профессии, а также характер и условия труда ФИО1 в период работы с 11.01.2003 по 12.12.2003 в <данные изъяты> требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, не представляется возможным.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 14 лет 4 месяца 4 дня.

Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Проверяя обоснованность и законность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 27.07.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в остальной части заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 12.04.1989 по 04.04.1993, с 10.04.1993 по 06.04.1995 по профессии рабочего «электрогазосварщик» в ремонтно-механической мастерской <данные изъяты> (с 12.12.1991 <данные изъяты>).

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 17 июля 2017 года.

В удовлетворении исковых требований о зачете ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 11.01.2003 по 12.12.2003 в <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко