Решение № 2А-236/2017 2А-236/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-236/2017

Дело № 2а-236/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

12 апреля 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи Т.В.Барановой,при секретаре М.Б.Рыжих,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 (истец) обратилась суд с административным исковым заявлением к администрации Прионежского муниципального района (ответчик, администрация района) о признании незаконным постановления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г. №, которым истице было отказано в продаже ... долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый номер: №, мотивируя тем, что постановление не содержит причин отказа.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования подержала.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что земельный участок, о продаже которого заявлено истцом, был получен семьей К-вых без законных оснований.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положениям п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ по правилам и нормам КАС РФ подлежат рассмотрению споры об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Судом установлено, что постановлением администрации Прионежского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления ФИО1, Н., действующих в интересах своих несовершеннолетних детей, семье К-вых был предоставлен на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенного пункта.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления ФИО1, Н., действующих в интересах своих несовершеннолетних детей, семье К-вых предоставлен бесплатно на праве общей болевой собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., для размещения индивидуального жилого дома (строительство жилого дома), с установлением доли в праве собственности в размере ... каждого, категория земель - земли населенного пункта.

Оба участка предоставлены в соответствии с Законом Республики Карелия от 30.11.20111 г. №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия»

Постановлением администрации Прионежского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления ФИО1, Н., действующих в интересах своих несовершеннолетних детей, семье К-вых была разрешена продажа земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ....

Постановлением администрации Прионежского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей, отказано в продаже ... долей земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

Согласно положениям ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Республике Карелия указанный порядок предоставления земельных участков до 17.03.2017 г. был урегулирован Законом Республики Карелия от 30.11.2011 г. №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия», с указанной даты Законом Республики Карелия от 06.03.2017 г. №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» (далее - Закон Республики Карелия).

Пунктом 2 ст. 2 указанного Закона Республики Карелия, а также Законом Республики Карелия от 30.11.2011 г. №1560-ЗРК, действовавшем на момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что земельные участки на основании настоящего Закона Республики Карелия предоставляются многодетным семьям однократно в общую долевую собственность всем членам многодетной семьи в равных долях.

В соответствии с положениями ст. 5 Закона Республики Карелия основаниями для отказа в бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков является наличие решения уполномоченного органа о бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка, принятого ранее на основании настоящего Закона или Закона Республики Карелия от 30 ноября 2011 года N 1560-ЗРК "О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия" (п.9 ст. 4 Закона Республики Карелия от 30.11.2011 г. №1560-ЗРК).

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, установив, что действующим законодательством предусмотрено право многодетной семьи на однократное получение в собственность всех членов семьи земельного участка, и это право истицей и членами ее семьи реализовано, оснований для удовлетворения требований истицы не имеется, ее права не могут быть признаны нарушенными. Доказательств данному обстоятельству истица не представила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение суда составлено 19.04.2017 года.