Постановление № 5-340/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-340/2021

К делу № 5-340/2021 г.

УИД № 23RS0009-01-2021-001147-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. ФИО1 Краснодарского края 26 июля 2021 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Сыроватская Л.Н.,

с участием:

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по доверенности ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностного лица ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административный материал, поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморска-Ахтарском, Каневском районах в отношении должностного лица – заведующей терапевтическим отделением ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ КК, ФИО3, <......> года рождения, уроженки <......>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <......>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заведующая терапевтическим отделением ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ КК, ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятия.

За совершение вышеуказанного правонарушения в отношении должностного лица 03.06.2021 года ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО4 в отношении заведующей терапевтическим отделением ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ КК ФИО3, составлен административный протокол № <......> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из выше указанного протокола № <......> от 03.06.2021 года, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

02 июня 2021 года в 14 часов 30 минут в терапевтическом отделении ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ КК по адресу: <......> при проведении по распоряжению №6 от 14.01.2021 года начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО5 эпидемиологического расследования случаев заболеваемости новой короновирусной инфекции (COVID-2019) среди 4-х пациентов терапевтического отделения ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ КК, установлено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, а именно должностным лицом – заведующим терапевтическим отделением К.В.В., допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (режима повышенной готовности согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно:

-изоляция пациента терапевтического отделения с симптомами инфекционного заболевания не исключающими новую короновирусную инфекцию COVID-2019 (повышение температуры тела до 37С, слабость) в боксированную палату инфекционного отделения от здоровых лиц не проведена; данный пациент с момента выявления до момента получения результатов лабораторного обследования на COVID-2019 находился в одной палате со «здоровыми» пациентами, что послужило дальнейшему распространению инфекционного заболевания в отделении – заболели контактные по палате №6 пациенты – Ш. А.В. и Х. В.В.;

-не проводилась заключительная дезинфекция в палате №6 после перевода больных с COVID-2019 в госпиталь ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК. В журнале заключительной дезинфекции сведения о проведении отсутствуют.

Вышеизложенное является нарушением ст.ст.11, 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, 10.1, 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – заведующая терапевтическим отделением ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ КК, ФИО3 и её представитель по заявлению ФИО6, не согласились с данным правонарушением, просили прекратить производство по делу в связи с тем, что протокол об административном правонарушении содержит неисправимую ошибку в описательной части которого указано должностное лицо – заведующий терапевтическим отделением К.В.В.. Также, в заявлении Роспотребнадзор указывает, что данное правонарушение возможно послужило распространению короновирусной инфекции в отделении среди пациентов. Данный вывод не является доказательством вины должностного лица ФИО3, а лишь предположением самого заявителя, основанного на акте эпидемиологического очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ КК от 21.05.2021 года, где также указано о том, что можно только полагать, что источником инфекции является Т. В.А.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по доверенности ФИО2 просила привлечь должностное лицо ФИО3, пояснив, что в протоколе об административном правонарушении допущена опечатка в фамилии привлекаемого лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, и влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарных-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении №<......> от 03.06.2021 года указано должностное лицо – заведующий терапевтическим отделением К.В.В., что является неисправимой ошибкой.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомерными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела по существу.

Устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 9 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица ФИО3, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Сыроватская Л.Н.

Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.