Решение № 2А-3232/2018 2А-443/2019 2А-443/2019(2А-3232/2018;)~М-3107/2018 М-3107/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-3232/2018

Дело №2а-443/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Белово 19.02.2019

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре Селеменевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 О к Администрации Беловского городского округа, Межведомственной комиссии Администрации Беловского городского округа о признании решений незаконными, устранении нарушений прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 С.Н.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа, Межведомственной комиссии Администрации Беловского городского округа о признании решений незаконными, устранении нарушений прав.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом.

В указанном жилом доме вместе с ним зарегистрированы и проживают члены его семьи, другого места жительства не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ его семья состоит на учете при Администрации Беловского городского округа как малоимущая, многодетная, имеющая ребенка-инвалида состав семьи пять человек в списке внеочередного предоставления жилья, в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.

С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени жилое помещение его семье не предоставлено, несмотря на его ежегодные обращения.

В ДД.ММ.ГГГГ он в очередной раз обратился в Администрацию Беловского городского округа с требованием о предоставлении жилья. С целью предоставления жилья или отказа в его предоставлении, ответчиком было рекомендовано провести обследование жилого помещения межведомственной комиссией.

ДД.ММ.ГГГГ Актом обследования помещение, заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Установлено, что жилой дом № 33 по ул. Космодемьянская находится в аварийном состоянии. Указано, что несущие конструкции жилого дома не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, аварийное состояние фундаментов возникло вследствие неравномерной просадки и замачивания грунта; аварийное состояние стен возникло вследствие частичного разрушения основания фундаментов и неравномерной просадки и замачивания грунта; недопустимое состояние перекрытий возникло в следствие деформации стен и основания фундаментов, аварийное состояние кровли и крыши возникло в следствии появления трещин и биоповреждений; с учетом дефектов и повреждений техническое состояние здания – аварийное. Дальнейшее развитие деформаций стен и перекрытий может привести к их разрушению и обрушению.

На основании заключения межведомственной комиссии от <данные изъяты> № № и в соответствии с п. 49 Положения комиссии помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 Администрацией Беловского городского округа вынесено решение в виде Постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № № в котором указано, что жилое помещение стало непригодным для проживания. В результате нарушения правил и норм технической эксплуатации, в том числе отсутствия проведения собственником своевременных текущих и капитальных ремонтов (пункт 1). Собственнику жилого помещения, указанного в п. 1 для дальнейшей эксплуатации необходимо выполнить комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния (п. 2).

С указанным решением Администрации Беловского городского округа он не согласен в части пунктов 1 и 2, а именно в части указания о непригодности в связи с нарушением правил и норм технической эксплуатации, в том числе отсутствия проведения собственником своевременных технических и капитальных ремонтов, и необходимости собственнику выполнять комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния.

Считает данное решение в указанной части незаконным, вынесенным с нарушением действующего законодательства. Данные пункты обжалуемого Постановления не соответствуют Акту обследования помещения и Заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №

В данном случае межведомственной комиссией указано о непригодности жилого дома для проживания в результате замачивания грунта под подошвой фундаментов, однако Администрация Беловского городского округа, принимая решение по итогам заседания комиссии указала иную причину непригодности дома и проживанию, а именно ненадлежащий уход и отсутствие капитального ремонта.

Таким образом, постановление Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № в части признания жилого помещения непригодным для проживания в результате ненадлежащего ухода и отсутствия капитального ремонта и необходимости собственнику выполнить комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома является незаконным, поскольку оно противоречит п. 10, 11, 33, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, ст. 15 ЖК РФ и нарушает его права и законные интересы.

Кроме того считает незаконным и подлежащим отмене Постановление Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа ФИО1 О. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении семьи из пяти человек в список внеочередного предоставления жилья, поскольку оно вынесено на основании незаконного постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец просит суд признать незаконным пункт 1 постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № в части указания в качестве причины признания жилого помещения непригодным для проживания – «нарушение правил и норм технической эксплуатации, в том числе отсутствие проведения собственником своевременных технических и капитальных ремонтов». Обязать Администрацию Беловского городского округа устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 О., указав причину признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с Актом обследования помещения и Заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №

Признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № в части необходимости собственнику выполнить комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния. Обязать Администрацию Беловского городского округа устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 О., указав рекомендации межведомственной комиссии, предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности проживания в соответствии с Актом обследования помещения и Заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа ФИО1 О. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включения семьи из 5 человек в список внеочередного предоставления жилья.

Административный истец ФИО1 С.Н.О. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель ФИО1 О. – ФИО2 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок 3 года), в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Администрации Беловского городского округа – ФИО3 действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ (срок до ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные возражения на административное исковое заявление.

Представитель Межведомственной комиссии Администрации Беловского городского в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, возражения, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), в соответствии с пунктом 7 которого уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 С.Н.О. на основании договора-купли продажи является собственником жилого дома по адресу г<адрес> указанный договор зарегистрирован в БТИ.

Согласно Акта обследования помещения межведомственная комиссия Администрация Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обследования жилого помещения <адрес>, жилые помещения не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (высокий уровень физического износа основного строения-66%, фундамент-75%, стены -75%, перекрытия-70%, согласно отчету о техническом состоянии несущих конструкций жилого дома ООО «Институт «Сибстройпроект», техническое состояние здания – аварийное, дальнейшее развитие деформаций, стен и перекрытий может привести к их разрушению и обрушению).

На основании Заключения межведомственной комиссии Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла заключение о выявлении основания для признания помещения жилого дома <адрес> непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Беловского городского округа вынесено постановление «Опризнании жилого помещения непригодным для проживания», которое постановлено на основании п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №

Из пунктом 1 данного постановления следует, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, непригодным для проживания, в результате нарушения прав и норм технической эксплуатации, в том числе отсутствие проведения собственником своевременных технических и капитальных ремонтов.

Пунктом 2 предусмотрено, что собственнику жилого помещения, указанного в п. 1 настоящего постановления, для дальнейшей эксплуатации необходимо выполнить комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния.

Из оснований заявленных требований усматривается, что истец оспаривает указанное постановление в части пункта 1 и пункта 2 по тому основанию, что в нем необоснованно указано на то, что спорное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате нарушения правил и норм технической эксплуатации, в том числе «отсутствие проведения собственником своевременных текущих и капитальных ремонтов», а также «необходимости собственнику выполнить комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния».

Согласно п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу абзаца второго пункта 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Системный анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что на межведомственную комиссию возлагается обязанность установить наличие либо отсутствие названных в Положении оснований для признания помещения непригодным для проживания и принять соответствующее решение в той формулировке, которая указана в п.47 Положения.

Принимаемое комиссией решение об оценке соответствия помещений установленным требованиям не предполагает указания причин, по которым жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние. Выявление комиссией факторов, способствующих возникновению оснований для признания помещения непригодным для проживания, и их описание в тексте заключения не должно влиять на формулировку принимаемого комиссией решения, предусмотренного Положением.

Как усматривается из материалов дела, межведомственная комиссия пришла к выводу о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания ввиду ухудшения его состояния в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (высокий уровень физического износа основного строения-66%, фундамент-75%, стены -75%, перекрытия-70%, согласно отчету о техническом состоянии несущих конструкций жилого дома ООО «Институт «Сибстройпроект», техническое состояние здания – аварийное, дальнейшее развитие деформаций, стен и перекрытий может привести к их разрушению и обрушению).

В этом случае заключение межведомственной комиссии в соответствии с п.47 Положения должно содержать решение о выявлении оснований для признания спорного помещения непригодным для проживания.

Дополнение данной формулировки указанием на причину, по которой жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние – «отсутствие проведения собственником своевременных текущих и капитальных ремонтов», а также «необходимости собственнику выполнить комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния», требованиям законодательства не соответствует.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание и на то, что межведомственной комиссией не выяснялся вопрос о том, каким образом отсутствие ненадлежащего ухода и капитального ремонта повлияло на возникновение оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, а из имеющихся документов не следует, что исключительно эти обстоятельства явились причиной ухудшения состояния жилого помещения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания судом незаконным решения государственного органа необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Учитывая, что Постановление Администрации Беловского городского округа «О признании жилого помещения непригодным для проживания» № от ДД.ММ.ГГГГ года вынесено на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, необходимым пункт 1 указанного постановления в части выводов о том, что жилое помещение <адрес> стало непригодным для проживания в результате «отсутствия проведения собственником своевременных текущих и капитальных ремонтов», а также пункт 2 указанного постановления в части указания «о необходимости собственнику выполнить комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния» признатьнезаконными.

Разрешая требование истца о понуждении администрации Администрацию Беловского городского округа устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, указав причину признания жилого помещения непригодным для проживания, а также указав рекомендации межведомственной комиссии, предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности проживания в соответствии с Актом обследования помещения и Заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № суд учитывает положения части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, согласно которой, органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

При этом признание незаконным постановления административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 1 и пункта 2, является основанием для повторного рассмотрения органом, уполномоченным принимать указанные решения данный вопрос. Соответственно, суд не вправе удовлетворить требования административного истца об обязании административного ответчика указать ту или иную причину признания жилого помещения непригодным для проживания, так как суд не вправе подменять собой органы местного самоуправления при разрешении вопросов местного значения.

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконным Постановление Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа административному истцу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении семьи из пяти человек в список внеочередного предоставления жилья суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи – часть 2 этой же статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 С.Н.О. на основании договора-купли продажи является собственником жилого дома по адресу <адрес>, указанный договор зарегистрирован в БТИ.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 М.Д.К. после заключения брака последней присвоена фамилия ФИО4.

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ на Гузиева С.С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что родителями являются ФИО1 С.Н.О. и ФИО4 М.Д.К.

Несовершеннолетний ФИО1 С.С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, что со стороны административного ответчика не оспаривалось.

Из перевода свидетельства о рождении Афганлы С.С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверенного нотариусом следует, что отцом является ФИО1 С.Н.О.

Из перевода свидетельства о рождении Афганлы Л.С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверенного нотариусом следует, что отцом является ФИО1 С.Н.О.

Согласно ПостановленияАдминистрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано непригодным для проживания в результате ненадлежащего ухода и отсутствия капитального ремонта, а также не выполнения собственником своих обязанностей, выразившихся в отсутствии со стороны собственника своевременных и капитальных ремонтов.

Согласно выписки из заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ г. № комиссией принято решение об отказе ФИО1 О.во включении семьи, составом 5 человек, в список внеочередного предоставления жилья на основании Постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «Опризнании жилого помещения непригодным для проживания», из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу <...> признан непригодным для проживания, в результате нарушения правил и норм технической эксплуатации, в том числе отсутствие проведения собственником своевременных текущих и капитальных ремонтов. Для дальнейшей эксплуатации, собственнику жилого помещения необходимо выполнить комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния.

Согласно выписки из постановления Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. ст. 49,51,52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 65-ОЗ «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими», постановлением Администрации г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке признания граждан малоимущими в целях реализации норм ЖК РФ», на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № отказать в постановке на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях: ФИО1 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящему на учете при Администрации Беловского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ как малоимущая, многодетная семья, имеющая ребенка-инвалида, во включении семьи, составом 5 человек, в список внеочередного предоставления жилья.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Беловского городского округа и ФИО4 М.Д.К. действующей в интересах несовершеннолетнего Гузиева С.С.О. заключили договор социального найма жилого помещения № согласно которому предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу г<адрес> общей площадью 53,4 кв.м.

В связи с тем, что Постановление Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части пункта 1 и пункта 2, а постановление Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе административному истцу в постановке на учет постановлено на основании данного Постановления то Администрация Беловского городского округа должна будет внести соответствующие изменения в указанное постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Постановление Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в постановке ФИО1 О. состоящего на учете при Администрации Беловского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ, как малоимущая, многодетная семья, имеющая ребенка инвалида, во включении семьи составом пять человек, на учет нуждающихся в жилой помещении является незаконным.

Разрешая требование административного истца о понуждении администрации Беловского городского округа о включении семьи административного истца состоящуюиз пяти человек в список внеочередного предоставления жилья, суд учитывает положения части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, согласно которой, органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

При этом признание незаконным постановления административного ответчика, послужившее основанием для отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении является основанием для повторного рассмотрения заявления истца органом, уполномоченным принимать указанные решения. Соответственно, суд не вправе удовлетворить требования об обязании административного ответчика включить истца и его членов семьи на учет лиц, нуждающихся в жилье, так как суд не вправе подменять собой органы местного самоуправления при разрешении вопросов местного значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 О. к Администрации Беловского городского округа, Межведомственной комиссии Администрации Беловского городского округа о признании решений незаконными, устранении нарушений прав - удовлетворить частично.

Признать пункт 1 Постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным в части выводов о том, что жилое помещение, расположенное по адресу г. <адрес> стало непригодным для проживания, в результате нарушения правил и норм технической эксплуатации, в том числе отсутствие проведения собственником своевременных текущих и капитальных ремонтов.

Признать пункт 2 Постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным в части выводов о том, что собственнику жилого помещения, указанного в пункте 1 настоящего постановления, для дальнейшей эксплуатации необходимо выполнить комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния.

Данное решение является основанием для повторного рассмотрения вопроса о признании жилого помещения расположенного по адресу г<адрес> непригодным для проживания.

Признать незаконным Постановление Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 О. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Данное решение является основанием для повторного рассмотрения заявления ФИО1 О. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 22.02.2019.

Судья А.С. Щапов