Решение № 2-1122/2024 2-130/2025 2-130/2025(2-1122/2024;)~М-1071/2024 М-1071/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-1122/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Киров

Нововятский районный суд г. Кирова в составе судьи Осокина К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № №) (УИД №) по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» о возложении обязанности по ремонту и содержанию многоквартирных домов,

установил:

государственная жилищная инспекция Кировской области (далее по тексту – истец, ГЖИ Кировской области) обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» (далее по тексту – ответчик, ООО «ЖКХ г. Кирова») исполнить по окончанию отопительного сезона 2024 – 2025 годов до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении работ по гидравлическим испытаниям, промывке системы отопления и представить акты выполненных работ в отношении МКД, расположенных по адресам: г<адрес>

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ГЖИ Кировской области поступило обращение граждан, проживающих в указанных МКД, с жалобой на ненадлежащее исполнение своих обязанностей ответчиком. По фактам, изложенным в обращениях гражданин, сотрудниками ГЖИ Кировской области контрольно-надзорные мероприятия. По результатам проверки факты нарушений по содержанию общего имущества МКД подтвердились. В целях устранения допущенных нарушений в адрес ООО «ЖКХ г. Кирова» вынесено предписание, которое ответчиком не исполнено.

Истец – ГЖИ Кировской области, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ООО «ЖКХ г. Кирова» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, иными средствами связи и доставки, обеспечивающими фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку представитель ответчика в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с частью 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ.

С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 ЖК РФ;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.04.2016 № 309-ЭС15-17035, часть 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации следует рассматривать как норму, направленную на соблюдение прав граждан (потребителей), обеспечение безопасности эксплуатации многоквартирных жилых домов, закрепляющую непрерывность осуществления деятельности по управлению, обслуживанию многоквартирными жилыми домами и оказанию (предоставлению) коммунальных услуг (ресурсов).

Таким образом, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения прав граждан закреплен принцип непрерывности осуществления деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами.

На основании изложенного выше нормативного регулирования ООО «ЖКХ <адрес>» должно надлежащим образом осуществлять управление МКД.

Судом установлено, что в ГЖИ <адрес> поступили следующие обращения граждан, проживающих по адресам: <адрес>Б (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №),<адрес>, мкр. Лянгасово, <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес>А (от ДД.ММ.ГГГГ № №),<адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №),<адрес>, пер. Средний, <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №),<адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес>А (от ДД.ММ.ГГГГ № №),<адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №),<адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №),

<адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес>А (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес>А (от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №),<адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №), <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № №) (далее – МКД).

Управление вышеперечисленными МКД осуществляло ООО «ЖКХ <адрес>» (далее – Лицензиат) на основании договоров управления и лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, действие которой в настоящее время прекращено. Указанные МКД исключены из перечня МКД, находящиеся в управлении ООО «ЖКХ <адрес>».

ООО «ЖКХ г. Кирова» согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, расположен по адресу: 610010<адрес>.

По фактам, изложенным в обращении гражданина, инспекцией проведенs контрольное (надзорное) мероприятие (далее – КНМ) в виде документарных проверок, по результатам которого составлены акт проверок, выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/№, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с требованием: по окончанию отопительного сезона 2023 - 2024 годов выполнить работы по гидравлическим испытаниям, промывке системы отопления МКД и представить акты выполненных работ. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям действующего законодательства.В соответствии подпунктами «а», «б», «г», «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдением характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В силу подпункта «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей; контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с пунктом 2.6.5. Правил № 170 подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления; все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября (пункт 2.6.10 Правил 170).

Обслуживающие организации обязаны обслуживать системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке, совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; а также совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность (пункты 5.1.1 и 5.1.2 Правил № 170).

Пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень) общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); контроль состоянияи восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Пунктом 19 Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение)в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Учитывая вышеизложенное, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, акта готовности к отопительному периоду и актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Не проведение в установленный срок гидравлических испытаний узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержащего системы теплоснабжения в МКД, представляет собой грубое нарушение лицензионных требований.

В установленный срок предписание не выполнено, что послужило основанием для проведения повторного КНМ, составления акта документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписания от ДД.ММ.ГГГГ № с аналогичным содержанием.

Согласно данному предписанию Ответчик должен устранить выявленные нарушения и представить отчёт об их устранении до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), т.к. не исполнены в срок требования, указанные в предписаниях от ДД.ММ.ГГГГ №, №,от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №/№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова ФИО1 в отношении Лицензиата по фактам, указанным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено постановление по делу № о признании ООО «ЖКХ г. Кирова» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Указанные обязанности лицом, осуществляющим управление МКД – ООО «ЖКХ г. Кирова», не исполняются. Предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в судебном порядке незаконным не признано.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные по делу доказательства, оценивая их по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд не находит оснований сомневаться и не доверять результатам проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией, как органом надзора, действовавшего в ходе этой проверки в пределах своей компетенции.

Ответчиком не представлено надлежащих доказательств исполнения предписания ГЖИ Кировской области.

Таким образом, с учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Государственной жилищной инспекции Кировской области, поскольку ООО «ЖКХ г. Кирова» доказательств выполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № не представлено.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет МО «Город Киров» государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» о возложении обязанности по ремонту и содержанию многоквартирных домов удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» (ОГРН №, ИНН № обязанность исполнить по окончанию отопительного сезона 2024 – 2025 годов до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении работ по гидравлическим испытаниям, промывке системы отопления и представить акты выполненных работ в отношении МКД, расположенных по адресам: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» (ОГРН №, ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Судья /подпись/ К.В. Осокин

Копия верна.

Судья К.В. Осокин