Постановление № 5-140/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-140/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.п. Никель 3 марта 2021 год

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Мазуров Д.Н.,

с участием должностного лица, составившей протокол об административном правонарушении, – ФИО1, рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица:

Акционерное общество «Тандер», ИНН <***>; ОГРН <***>; юридический адрес: 350002, Краснодарский край, город Краснодар, улица имени Леваневского, дом 185; почтовый адрес: 350072, <...>,

установил:

15.12.2020 в 14 часов 30 минут при проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе ФИО1 осмотра помещений магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: 184421, <...>, выявлены нарушения требований статей 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении санитарных правил при выполнении обязанности по организации дезинфекционного режима на объекте торговли в части дезинфекции всего оборудования и инвентаря, установленной пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15. Так, при проверке не был представлен в наличии рабочий раствор имеющегося в магазине таблетированного дезинфицирующего средства «Жавель Син». Кроме того, отсутствовал промаркированный по объему инвентарь для разведения рабочих растворов названного дезинфицирующего средства для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Представитель интересов юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитник, в суд не явились,

Юридическое лицо АО «Тандер» о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, от его имени поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, представлены возражения по существу обвинения.

Согласно им, АО «Тандер» считает квалификацию деяния завышенной, полагая, что действия юридического лица могут быть квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являющейся общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, так как отсутствие дезинфицирующего раствора само по себе не создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Кроме того, АО «Тендер» ссылается на действующий договор с клининговой компанией по уборке помещений магазинов торговой сети «Магнит», что освобождает, по мнению автора возражений, юридическое лицо от обязанности производить дезинфицирующие мероприятия.

Представитель административного органа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Изучив доводы юридического лица в представленных возражениях, заслушав мнение представителя административного органа, проверив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины АО «Тандер» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, включая юридических лиц, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные, в том числе, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании Указов Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294 вступили в силу меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Административная ответственность юридических лиц согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ наступает в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено административное наказание, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, в ходе указанной выше проверки в магазине «Магнит», принадлежащем АО «Тандер», по адресу: Мурманская область, Печенгский район, г.п. Никель, ул. Мира, д.24 было выявлено отсутствие дезинфицирующего раствора и необходимых для его разведения емкостей.

При этом по пояснениям директора магазина ФИО2 изготовление рабочего раствора производится путем растворения одной таблетки дезинфицирующего средства в 0,5 литре воды, что согласно доводам представителя административного органа ФИО1 противоречит инструкции по применению средства.

Отсутствие в наличии рабочего раствора дезинфицирующего средства и емкостей для него, незнание ответственного должностного лица процедуры приготовления раствора свидетельствуют о том, что дезинфицирующее средство в таблетированном виде хранится в магазине формально без цели реального применения, и что меры по обеспечению дезинфекционного режима на объекте торговли фактически не осуществляются.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.02.2020; жалобой представителя первичной профсоюзной организации АО «Тандер Мурманск» на нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в магазине «Магнит»; приказом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» от 23.11.2020 № 12-09/20; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 15.12.2020 с фототаблицей; актом проверки № 12-09/2020 от 22.12.2020; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.02.2021 № ЮЭ9965-21-48429481.

Вместе с тем в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 в целях противодействия возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Российской Федерации введен комплекс организационных, профилактических, санитарно-эпидемиологических мероприятий, среди которых возложена обязанность по выполнению требований по организации дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекции оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также по обеспечению проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использовании оборудования по обеззараживанию воздуха, создании запаса дезинфицирующих средств (пункт 4.4.).

Положениями статей 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Таким образом, прихожу к выводу, что во вмененном в вину АО «Тандер» деянии имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, по которой оно подлежит административной ответственности.

Оснований для переквалификации содеянного АО «Тандер» на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не усматриваю, так как АО «Тандер» было допущено нарушение специальной нормы права – нарушение действующих санитарных правил, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При этом не имеет значения, была ли в результате нарушения создана реальная угроза распространения инфекции или нет, поскольку имело место быть нарушение санитарных правил, направленных на противодействие распространению инфекции, представляющей опасность для жизни или здоровья людей, что подразумевает пресечение угрозы инфицирования.

Вопреки доводам АО «Тандер», наличие договора с клининговой компанией не освобождает его от административной ответственности, в силу того, что обязанность по соблюдению санитарных правил возложена на юридическое лицо, а не на его контрагентов по договору.

Не могут быть приняты во внимание возражения АО «Тандер» в части, что проверка деятельности юридического лица была проведена предвзято по жалобе лица, заинтересованного в исходе дела, на что указывает приведение в жалобе конкретного состава административного правонарушения.

Административный орган вправе организовать внеплановую выездную проверку в случае обращения граждан с жалобой на нарушения, согласовав ее с прокуратурой, как произошло в данном случае. При этом мотивы подачи жалобы заявителем и его юридическая грамотность значения не имеют.

Имеющиеся в материалах дела доказательства были получены с соблюдением процессуальным требований КоАП РФ и сомнений в обоснованности не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и соответствует нормам статьи 28.2 КоАП РФ.

С содержанием протокола АО «Тандер» был ознакомлен.

При назначении административного наказания АО «Тандер» надлежит учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение хозяйствующего субъекта и другие обстоятельства, влияющие на степень административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Случаев повторности привлечения к административной ответственности АО «Тандер» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в материалах дела не указано.

Таким образом, прихожу к выводу, что АО «Тандер» надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.

Штраф необходимо перечислить на реквизиты: ИНН <***>,КПП 519001001, УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), КС 03100643000000014900, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России/УФК по Мурманской области г. Мурманск, ЕКС 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47515000, КБК 14111601061010003140.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Д.Н. Мазуров