Решение № 2-1874/2017 2-1874/2017~М-1627/2017 М-1627/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1874/2017

Дело № 2-18717


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2017 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивлевой О.В.

при секретаре судебного заседания Фалеевой А.Ю..,

с участием:

представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление

Пенсионного фонда РФ по городу-курорту

Пятигорску Ставропольского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пятигорске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края о признании права, обязании зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Пятигорский городской суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края о: признании за ним права на включение в страховой стаж в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода: с 27.02.1987 по 20.10.1989 в качестве водителя автобуса 2-го класса с правом управления транспортными средствами по категории «Д» в бригаде №7, маршрут №7,8 Автоколонны №1477; обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края зачесть ему в страховой стаж в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанный период; признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с 13.01.2017; обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте судебного разбирательства, не явился, уведомив суд заявлением о возможности рассмотрения дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах с учетом мнения участвующих в деле лиц, не возражавших против разрешения спора в отсутствие не явившейся стороны, суд считает возможным на основании п. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца, действующий на основании нотариальной доверенности ФИО2, заявленные истцом требования поддержал, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом пояснил, что 15.12.2016 ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

14.03.2017 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № 15 от 14.03.2017) из-за отсутствия 20-ти лет требуемого стажа в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно указанному протоколу решения, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 19 лет 11 месяцев 12 дней. Страховой стаж составляет 38 лет 7 месяцев 12 дней.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включен в т.ч. период работы с 27.02.1987 по 20.10.1989 в качестве водителя в Автоколонне №1477, поскольку по сведениям трудовой книжки и архивной справки о работе невозможно определить занятость в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

С подобными выводами истец не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.п.10 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также было предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в вышеуказанном протоколе решения не оспаривается наличие страхового стажа, факт работы, наименование предприятия.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 прошел обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории «Д» в Пятигорском учебно-курсовом комбинате.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке серия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обучался на 5-ти месячных курсах водителей автобусов категории «Д» в Пятигорском УКК по направлению Автоколонны №1477 (Пр.85-к от 22.08.1986). 15.01.1987 принят водителем стажером автобуса (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). с ДД.ММ.ГГГГ назначен водителем автобуса 2-го класса с правом управления транспортными средствами категории «Д» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 ст. 30 Закона установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Закона.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, без указания в нем какого-либо конкретного перечня документов.

Из архивной справки администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в документах архивного фонда № 221-л, в приказах директора по личному составу Пятигорской автоколонны № 1477 за 1986-1995 годы имеются сведения о ФИО1, который был направлен на 5-ти месячные курсы водителей автобусов категории «Д», с выплатой стипендии в размере <данные изъяты> рубля в месяц с11.08.1986 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после окончания курсов, принят водителем-стажером автобуса в бригаду № 7, маршрут № 7,8 автобус ИК-260 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, водитель-стажер, назначен для самостоятельной работы водителем 2 класса с правом управления транспортными средствами по категории «Д» в бригаду № 7, маршрут № 7,8 автобус ИК-260 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Уволен с работы с 20.10.1989 (приказ отДД.ММ.ГГГГ №

Из вышеуказанной архивной справки усматривается, что ФИО1 в спорном периоде с 27.02.1987 по 20.10.1989 работал водителем автобуса на маршрутах № 7,8.

В силу пункта 5 Устава автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12 (утратил силу с 19.03.2009 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112), автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта).

Пункт 76 Устава предусматривает, что для выполнения городских, пригородных, междугородных и межреспубликанских перевозок пассажиров организуются соответственно городские, пригородные, междугородные и межреспубликанские автобусные маршруты. Организация новых маршрутов производится: а) городских и пригородных - территориальными объединениями автомобильного транспорта по согласованию с исполнительными комитетами городских, районных Советов народных депутатов.

Таким образом, из названного Устава следует, что городские автобусные маршруты организуются для перевозок пассажиров и утверждаются исполнительными комитетами городских, районных Советов народных депутатов.

В свою очередь, в силу Решения исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов №224 от 28.07.1983 «О транспортной сети городских автобусных маршрутов, количестве автобусов на них и интервалах движения на 1983, 1984г.г.», в целях улучшения движения внутригородского транспорта на автобусных маршрутах, обслуживания населения города и отдыхающих на курорте, утверждены предложенная маршрутная сеть в количестве 14 городских автобусных маршрутов с общим количеством работающих автобусов в часы «ПИК» 71 единиц, маршруты, распределение автобусов на них и интервалы движения согласно приложений №1 и 2.

При этом, в приложениях предусмотрены городские маршруты автобусов №7,8 с соответствующим интервалами движения в минутах в определенное время, а также пути следования маршрутов, что согласуется с требованиями Письма Министерства труда и социального развития РФ от 09 ноября 2000 г. №4578-17, согласно которого к регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Кроме того, как следует из справки отдела городского транспорта и связи администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно решению исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов №224 от 28.07.1983, начиная с 1983 года, маршруты №№7,8 являлись постоянными регулярными городскими пассажирскими маршрутами города Пятигорска.

Для оценки характера работ истца, как водителя занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах и подсчета стажа считает необходимым обратиться к Письму Минтранса РФ от 02.07.1992 N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах", согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.92 N 1-2110-15)". В соответствии с п. 3 вышеназванного Письма при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от17.09.86 N 1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

Из архивной справки администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что в оспариваемом периоде работы, на основании лицевых счетов работников по заработной плате Пятигорской автоколонны №1477 за 1987-1989 годы ФИО1 с января 1987 года по октябрь 1989 года ежемесячно получал заработную плату, что свидетельствует о постоянной занятости на соответствующих видах работ, отсутствии периодов неподлежащих зачету в стаж.

Из личной карточки формы №Т-2 на имя ФИО1 усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ обучался на 5-ти месячных курсах (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принят водителем стажером (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ назначен водителем автобуса 2-го класса по категории «Д» (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В личной карточке №Т-2 за оспариваемый период работы сведений о совмещении должностей, переводах, работе на пригородных, междугородных, межреспубликанских, международных маршрутах, а также такси, неполном рабочем дне, отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и/или 3-х лет и иных периодах, не засчитываемых в страховой стаж, не содержится.

Не содержится указанных сведений (о совмещении должностей, переводах, работе на пригородных, междугородных, межреспубликанских, международных маршрутах, а также такси, неполном рабочем дне) и в трудовой книжке.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску доказательств, свидетельствующих о наличии вышеуказанных обстоятельств, также не представлено. Считает, что постоянная занятость в оспариваемых периодах истца на соответствующем виде работ - регулярных городских пассажирских маршрутах, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждается совокупностью объективно слагающихся доказательств: свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГг., трудовой книжкой серия № от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, №, архивной копией Решения Пятигорского городского Совета народных депутатов №224 от 28.07.1983 «О транспортной сети городских автобусных маршрутов, количестве автобусов на них и интервалах движения на 1983, 1984г.г.» с приложениями №1 и 2, справкой отдела городского транспорта и связи администрации города Пятигорска от 24 марта 2017 №7, личной карточкой формы №Т-2.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратился 15.12.2016. При этом, достиг необходимого возраста 55 лет после даты обращения (13.01.2017), что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии с даты возникновения права, т.е. с 13.01.2017. Просил суд об удовлетворении исковых требований

Полномочный представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в приобщенном к материалам гражданского дела возражениям на исковое заявление от 17.04.2017 №09-05/5700. Пояснила, что 14.03.2017 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № 15 от 14.03.2017) из-за отсутствия 20-ти лет требуемого стажа в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет <данные изъяты> Страховой стаж составляет <данные изъяты>. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включен в т.ч. период работы с 27.02.1987 по 20.10.1989 в качестве водителя в Автоколонне №1477, поскольку по сведениям трудовой книжки и архивной справки о работе невозможно определить занятость в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Просила суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: паспорт, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГг., трудовая книжка серия № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная справка администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная копия Решения Пятигорского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортной сети городских автобусных маршрутов, количестве автобусов на них и интервалах движения на 1983, 1984г.г.» с приложениями №1 и 2, справка отдела городского транспорта и связи администрации города Пятигорска от 24 марта 2017 №7, личная карточка формы №Т-2.

Ответчиком для обозрения суду представлено подлинное отказное пенсионное дело ФИО1

Выслушав представителя истца ФИО2, полномочного представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, подлинное отказное пенсионное дело ФИО1, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд с учетом мнения сторон считает, что в условиях состязательного процесса истец доказал законность своих требований.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ФИО1 обратился в Пятигорский городской суд, посчитав, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края нарушены его права на социальное обеспечение по возрасту и в соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.п.10 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также было предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

15.12.2016 ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

14.03.2017 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № 15 от 14.03.2017) из-за отсутствия 20-ти лет требуемого стажа в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно указанному протоколу решения, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет <данные изъяты>. Страховой стаж составляет <данные изъяты>.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включен в т.ч. период работы с 27.02.1987 по 20.10.1989 в качестве водителя в Автоколонне №1477, поскольку по сведениям трудовой книжки и архивной справки о работе невозможно определить занятость в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и суд считает их установленными.

Суд принимает во внимание, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску не оспаривает наличие страхового стажа, факт работы, наименование предприятия.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора суд считает установление занятости истца на соответствующих видах работ (на регулярных городских пассажирских маршрутах) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 2-го класса с правом управления транспортными средствами по категории «Д» в бригаде №7, маршрут №7,8 Автоколонны №1477.

Как установлено судом, согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 прошел обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории «Д» в Пятигорском учебно-курсовом комбинате.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке серия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обучался на 5-ти месячных курсах водителей автобусов категории «Д» в Пятигорском УКК по направлению Автоколонны №1477 (Пр.85-к от 22.08.1986). 15.01.1987 принят водителем стажером автобуса (Пр№ от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ назначен водителем автобуса 2-го класса с правом управления транспортными средствами категории «Д» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 ст. 30 Закона установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Закона.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, без указания в нем какого-либо конкретного перечня документов.

Из архивной справки администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в документах архивного фонда № 221-л, в приказах директора по личному составу Пятигорской автоколонны № 1477 за 1986-1995 годы имеются сведения о ФИО1, который был направлен на 5-ти месячные курсы водителей автобусов категории «Д», с выплатой стипендии в размере <данные изъяты> рубля в месяц сДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после окончания курсов, принят водителем-стажером автобуса в бригаду № 7, маршрут № 7,8 автобус ИК-260 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, водитель-стажер, назначен для самостоятельной работы водителем 2 класса с правом управления транспортными средствами по категории «Д» в бригаду № 7, маршрут № 7,8 автобус ИК-260 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ отДД.ММ.ГГГГ №

Из вышеуказанной архивной справки судом усматривается, что ФИО1 в спорном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем автобуса на маршрутах № 7,8.

В связи с этим суд считает необходимым документально установить принадлежность маршрутов №7,8 к регулярным городским пассажирским.

В силу пункта 5 Устава автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12 (утратил силу с 19.03.2009 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112), автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта).

Пункт 76 Устава предусматривает, что для выполнения городских, пригородных, междугородных и межреспубликанских перевозок пассажиров организуются соответственно городские, пригородные, междугородные и межреспубликанские автобусные маршруты. Организация новых маршрутов производится: а) городских и пригородных - территориальными объединениями автомобильного транспорта по согласованию с исполнительными комитетами городских, районных Советов народных депутатов.

Таким образом, из названного Устава следует, что городские автобусные маршруты организуются для перевозок пассажиров и утверждаются исполнительными комитетами городских, районных Советов народных депутатов.

В свою очередь, в силу Решения исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов №224 от 28.07.1983 «О транспортной сети городских автобусных маршрутов, количестве автобусов на них и интервалах движения на 1983, 1984г.г.», в целях улучшения движения внутригородского транспорта на автобусных маршрутах, обслуживания населения города и отдыхающих на курорте, утверждены предложенная маршрутная сеть в количестве 14 городских автобусных маршрутов с общим количеством работающих автобусов в часы «ПИК» 71 единиц, маршруты, распределение автобусов на них и интервалы движения согласно приложений №1 и 2.

При этом, в приложениях предусмотрены городские маршруты автобусов №7,8 с соответствующим интервалами движения в минутах в определенное время, а также пути следования маршрутов, что по мнению суда согласуется с требованиями Письма Министерства труда и социального развития РФ от 09 ноября 2000 г. №4578-17, согласно которого к регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Кроме того, как установлено судом из справки отдела городского транспорта и связи администрации города Пятигорска от 24 марта 2017 №7, согласно решению исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов №224 от 28.07.1983, начиная с 1983 года, маршруты №№7,8 являлись постоянными регулярными городскими пассажирскими маршрутами города Пятигорска.

Для оценки характера работ истца, как водителя занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах и подсчета стажа суд обращается к Письму Минтранса РФ от 02.07.1992 N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах", согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.92 N 1-2110-15)". В соответствии с п. 3 вышеназванного Письма при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от17.09.86 N 1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

Из архивной справки администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что в оспариваемом периоде работы, на основании лицевых счетов работников по заработной плате Пятигорской автоколонны №1477 за 1987-1989 годы ФИО1 с января 1987 года по октябрь 1989 года ежемесячно получал заработную плату, что как считает суд, свидетельствует о постоянной занятости на соответствующих видах работ, отсутствии периодов неподлежащих зачету в стаж.

Из личной карточки формы № на имя ФИО1 усматривается, что истец с 11.08.1986 обучался на 5-ти месячных курсах (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принят водителем стажером (№ от ДД.ММ.ГГГГ). С 27.02.1987 назначен водителем автобуса 2-го класса по категории «Д» (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В личной карточке №Т-2 за оспариваемый период работы судом не установлено наличие сведений о совмещении должностей, переводах, работе на пригородных, междугородных, межреспубликанских, международных маршрутах, а также такси, неполном рабочем дне, отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и/или 3-х лет и иных периодах, не засчитываемых в страховой стаж.

Кроме того, как установлено судом, не содержится указанных сведений (о совмещении должностей, переводах, работе на пригородных, междугородных, межреспубликанских, международных маршрутах, а также такси, неполном рабочем дне) и в трудовой книжке.

ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску доказательств, свидетельствующих о наличии вышеуказанных обстоятельств, также не представлено.

Суд на основании оценки представленных истцом и исследованных в судебном заседании письменных доказательств: свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГг., трудовой книжки серия № от ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, №, архивной копии Решения Пятигорского городского Совета народных депутатов №224 от 28.07.1983 «О транспортной сети городских автобусных маршрутов, количестве автобусов на них и интервалах движения на 1983, 1984г.г.» с приложениями №1 и 2, справки отдела городского транспорта и связи администрации города Пятигорска от 24 марта 2017 №7, личной карточки формы №Т-2 приходит к выводу и считает документально подтвержденным, что ФИО1 в оспариваемом периоде был постоянно занят на соответствующем виде работ - регулярных городских пассажирских маршрутах, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных ФИО1 документах, а также устных объяснениях его представителя ФИО2 в судебном заседании, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения и доводы истца.

В связи с чем, суд считает установленным, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 2-го класса с правом управления транспортными средствами по категории «Д» в бригаде №7, маршрут №7,8 Автоколонны №1477, подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.12.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года № 8-П придание обратной силы закону, ухудшающему положения граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратился 15.12.2016.

При этом, достиг необходимого возраста 55 лет после даты обращения (13.01.2017). В связи с чем суд считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с 13.01.2017.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО1 о: признании за ним права на включение в страховой стаж в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода: с 27.02.1987 по 20.10.1989 в качестве водителя автобуса 2-го класса с правом управления транспортными средствами по категории «Д» в бригаде №7, маршрут №7,8 Автоколонны №1477; обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края зачесть ему в страховой стаж в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанный период; признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с 13.01.2017; обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода: с 27.02.1987 по 20.10.1989 в качестве водителя автобуса 2-го класса с правом управления транспортными средствами по категории «Д» в бригаде №7, маршрут №7,8 Автоколонны №1477.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края зачесть ФИО1 в страховой стаж в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период: с 27.02.1987 по 20.10.1989 в качестве водителя автобуса 2-го класса с правом управления транспортными средствами по категории «Д» в бригаде №7, маршрут №7,8 Автоколонны №1477.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с 13.01.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с 13.01.2017.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья О.В.Ивлева