Решение № 2А-2268/2017 2А-2268/2017~М-1771/2017 М-1771/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-2268/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.05.2017 года Октябрьский районный суд г.о. Самара

под председательством судьи Лобановой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2268/17 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес к ООО «Издательский центр «Площадь революции», ООО «Антарес» о признании свидетельства о регистрации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес обратилось в суд с административным иском о признании свидетельства о регистрации недействительным, указав на то, что дата. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Наш адрес» №..., учредителем которого является ООО «Издательский центр «Площадь революции» №..., ООО «Антарес» №... №.... Статус данного СМИ является действующим. Обязательные экземпляры газеты «Наш адрес» получателями обязательных бесплатных экземпляров в течение дата. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России». Документы на перерегистрацию СМИ газеты «Наш адрес» уведомления об изменениях, согласно требованиям не поступали. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с дата до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Наш адрес». Информация о деятельности редакции по выпуску газеты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Таким образом, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Просит признать свидетельство о регистрации СМИ газеты «Наш адрес» от дата №... недействительным.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по адрес в суд не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв согласно которому требования не признает, поскольку газета распространяется.

Изучив материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от дата №... «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от дата №... «О средствах массовой информации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от дата №... «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В силу пункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес от дата №..., на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.2.1 Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от дата № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке – пункт 2.

Судом установлено, что дата. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Наш адрес» №..., учредителем которого является ООО «Издательский центр «Площадь революции» №..., ООО «Антарес» №....Статус данного СМИ является действующим.

Из заявления следует, что в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период дата года до настоящего времени не было выявлено газет, имеющих название «Наш адрес». Информация о деятельности редакции газеты «Наш адрес» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не была отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Наш адрес» деятельности по производству и распространению СМИ административный истец не располагал, из чего сделал вывод о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Обязательные экземпляры газеты «Наш адрес» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение дата.г. не поступали, в связи с чем, Управление обратилось в суд с требованиями о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Между тем, с доводами истца нельзя согласиться по следующим основаниям.

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что газета «Наш адрес» публиковалась и подавалась в период с дата., что подтверждается приложенными к материалам дела экземплярами газет, а также информационным письмом ОАО «Роспечать» от дата. о том, что газета «Наш адрес» с дата. по настоящее время реализуется через розничную сеть киосков, согласно договору №... от дата

Печать тиража газеты производится еженедельно в ООО «Типографии «Комсомольская правда», согласно Договору о выполнении работ и оказании услуг №... по выпуску газеты «Наш адрес» от дата.

Как следует из материалов дела, обязанность по отправке обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий была возложена на главного редактора газеты «Наш адрес» С.С.А. В течение дата гг. обязательные экземпляры газет в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России», Государственное бюджетное учреждение культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» не отправлялись. Начиная с января дата года обязательные бесплатные экземпляры газеты «Наш адрес» в вышеуказанные учреждения отправляются еженедельно, в день выхода газеты.

Кроме того, газета «Наш адрес» имеет сайт по адресу***

Таким образом, из представленных административным ответчиком доказательств видно, что в период дата гг. газета «Наш адрес» в свет выходила, однако ее обязательные экземпляры получателям обязательных бесплатных экземпляров не доставлялись.

Вместе с тем, само по себе отсутствие обязательных экземпляров журнала в организациях, получающих обязательный экземпляр документов, не может безусловно свидетельствовать о том, что журнал не выходит в свет (печать).

В силу статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» данное обстоятельство не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Таким образом, учитывая, что публикация газеты «Наш адрес» осуществлялась и по настоящее время, имеет постоянно действующий сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрирован и действует с дата., розничная продажа осуществляется через киоски ОАО «Роспечать» с дата., средство массовой информации «Наш адрес» является действующим.

С учетом изложенного, основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» для признания свидетельства о регистрации газета «Наш адрес» от дата №... недействительным, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес к ООО «Издательский центр «Площадь революции», ООО «Антарес» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2017г.

Судья Ю.В. Лобанова