Решение № 2-3600/2019 2-551/2020 2-551/2020(2-3600/2019;)~М-3261/2019 М-3261/2019 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-3600/2019

Принято в окончательной форме 13.07.2020

Дело № 2 – 551/2020 (76RS0024-01-2019-004539-42)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (уточненный иск, л.д. 51-55) к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее - ДГХ) о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, а именно:

- <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> устранить выбоины,

- <адрес> устранить повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки асфальта),

- <адрес> устранить повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки асфальта),

- <адрес> устранить многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин глубиной более 8 см, повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки асфальта),

- <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что на автомобильной дороге <адрес> не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-17, ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям, полагала возможным увеличить срок исполнения решения суда. Дополнительно пояснила, что работы по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ до настоящего времени не ведутся.

Представитель ответчика - Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, представитель третьего лица - мэрии города Ярославля по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом. В направленном ранее отзыве (л.д.57) сообщил, что дорожная разметка на <адрес> будет нанесена только после устранения дефектов дорожного покрытия, заявленные в иске требования не могут быть исполнены в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, в направленном ранее ходатайстве (л.д.59), просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом. Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, а также пояснил, что между Агентством и <данные изъяты> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключен муниципальный контракт НОМЕР по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Участок улично-дорожной сети по <адрес> входит в титульный список района <адрес>, являющийся приложением данного контракта. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между Агентством и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт НОМЕР на выполнение работ по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> литой асфальтобетонной смесью во втором полугодии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В рамках указанных контрактов работы по улицам, заявленным в исковом заявлении, не проводились. Очередность проведения ремонта в рамках заключенного муниципального контракта определяется Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиями технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов определены ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения (п.5.3.1). Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки (п.5.3.2).

Правила применения технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Судом установлено, что в результате проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что на автомобильной дороге <адрес> не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-17, ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

- <адрес> выбоина размером: длина 100 см, ширина 270 см, глубина 10 см;

- <адрес> выбоина размером: длина 120 см, ширина 140 см, глубина 7 см;

- <адрес> выбоина размером: длина 120 см, ширина 60 см, глубина 7 см, выбоина размером: длина 100 см, ширина 70 см, глубина 6 см;

- <адрес> повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки асфальта);

- <адрес> повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки асфальта);

- <адрес> выбоина размером: длина 60 см, ширина 90 см, глубина 12 см;

- <адрес> выбоина размером: длина 70 см, ширина 60 см, глубина 14 см, выбоина размером: длина 60 см, ширина 60 см, глубина 8 см, выбоина размером: длина 90 см, ширина 80 см, глубина 10 см;

- <адрес> выбоина размером: длина 700 см, ширина 60 см, глубина 7 см;

- <адрес> выбоина размером: длина 100 см, ширина 60 см, глубина 12 см;

- <адрес> выбоина размером: длина 60 см, ширина 120 см, глубина 8 см, выбоина размером: длина 90 см, ширина 70 см, глубина 9 см;

- <адрес> многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин глубиной более 8 см, повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки асфальта);

- <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки автодороги <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 9,10), фотографиями (л.д. 11,12), и в ходе судебного разбирательства участниками процесса не оспаривались.

В силу ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утвержденного Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), ДГХ мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами ДГХ мэрии г. Ярославля, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ДГХ мэрии г. Ярославля, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В силу изложенного, требование прокурора Фрунзенского района г. Ярославля является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, а именно:

- <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> устранить выбоины,

- <адрес> устранить повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки асфальта),

- <адрес> устранить повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки асфальта),

- <адрес> устранить многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин глубиной более 8 см, повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки асфальта),

- <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова