Решение № 2-1384/2017 2-1384/2017~М-1235/2017 М-1235/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1384/2017

Гр. дело № 2-1384/2017 Мотивированное
решение изготовлено 13 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

при секретаре Финагиной В.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (далее – УПФР в г. Апатиты МО) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

В обоснование требований указала, что 13 июня 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. Решением УПФР в г. Апатиты Мурманской области от 18 сентября 2017 года ей было отказано в назначении пенсии. Отказ был мотивирован отсутствием требуемого специального стажа работы, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости (учтено 24 года 06 месяцев 17 дней). При этом ответчиком необоснованно не зачтены в требуемый специальный стаж работы периоды (8 месяцев 27 дней) её нахождения:

-на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 22 сентября 2003 года по 22 октября 2003 года, с 05 апреля 2004 года по 17 апреля 2004 года, с 11 апреля 2006 по 28 апреля 2006 года, с 14 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 09 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 04 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года, с 09 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 13 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 11 декабря 2013 года по 22 декабря 2013 года, с 21 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 19 октября 2016 года по 29 октября 2016 года;

- в командировках с сохранением заработной платы: с 25 сентября 2008 года по 26 сентября 2008 года, с 19 апреля 2010 года по 20 апреля 2010 года, с 25 апреля 2011 года по 26 апреля 2011 года, с 03 июня 2011 года по 07 июня 2011 года, с 28 марта 2013 года по 02 апреля 2013 года, с 03 декабря 2013 года по 05 декабря 2013 года, с 12 февраля 2014 года по 13 февраля 2014 года, с 21 марта 2014 года по 22 марта 2014 года, с 25 марта 2014 года по 26 марта 2014 года, с 05 ноября 2014 года по 07 ноября 2014 года, с 21 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года, с 19 января 2015 года по 21 января 2015 года, с 27 марта 2015 года по 28 марта 2015 года, с 30 ноября 2016 года по 01 декабря 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года,

а также периоды освобождения от работы с сохранением заработной платы: 08 декабря 2005 года, с 05 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года, 08 февраля 2008 года, 16 мая 2008 года, с 02 апреля 2009 года по 03 апреля 2009 года, 08 июня 2009 года, 09 декабря 2009 года, 28 мая 2010 года, 31 мая 2010 года, 02 июня 2010 года, 04 июня 2010 года, 07 июня 2010 года, 11 июня 2010 года, 19 ноября 2010 года, 22 марта 2011 года, 26 мая 2011 года, 02 июня 2011 года, 09 июня 2011 года, 16 июня 2011 года, 18 ноября 2011 года, 20 октября 2012 года, 03 апреля 2013 года, с 27 мая 2013 года по 28 мая 2013 года, 30 мая 2013 года, 15 мая 2014 года, 02 июня 2014 года, 20 октября 2014 года, с 08 января 2015 года по 10 января 2015 года, 12 февраля 2015 года, 18 марта 2015 года, 27 мая 2015 года, 05 июня 2015 года, 24 ноября 2015 года, 16 февраля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 16 апреля 2016 года, 16 мая 2016 года, 26 мая 2016 года, 31 мая 2016 года, с 09 июня 2016 года по 10 июня 2016 года, 30 мая 2017 года.

Просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты от 18 сентября 2017 года № 111622/17 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать УПФР в г. Апатиты Мурманской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также периоды освобождения её от работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 13 июня 2017 года, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, уточнила исковые требования тем, что просит отнести 30 мая 2017 года не к периодам освобождения от работы, а к периодам нахождения в командировках, поскольку соответствующим приказом работодателя она в указанный день направлялась в командировку. Остальные исковые требования оставила без изменения, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым требование истца о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, а также освобождения от работы с сохранением заработной платы необоснованно, поскольку возможность включения указанных периодов в педагогический стаж действующим законодательством не предусмотрена. На момент обращения истца -13 июня 2017 года подтвержден документально стаж 24 года 06 месяцев 17 дней (по состоянию на 12 июня 2017 года). Считает, что уточненные исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев отказное пенсионное дело ФИО1 № 402, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации), имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии на дату обращения истца за назначением пенсии регламентирован Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), который вступил в силу с 01 января 2015 года. Частью 3 статьи 36 названного Федерального закона предусмотрено, что со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, имеющими право на страховую пенсию, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержится в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы (далее – Правила № 781).

В соответствии с п. 4 вышеназванных Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны должность учитель и учреждения - школы всех наименований.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации» в статье 2 пункте 21 предусмотрено понятие педагогического работника - физического лица, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в приведенном выше Списке, является осуществление лицом именно педагогической деятельности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Судом установлено, что истец ФИО1, <.....>, 13 июня 2017 года обратилась в УПФР в г. Апатиты Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Апатиты Мурманской области от 18 сентября 2017 года № 111611/17 истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. Специальный стаж истца учтенный ответчиком на дату обращения - 13.06.2017 составил 24 года 06 месяцев 17 дней при необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительности стажа не менее 25 лет (л. д. 6).

При этом из подсчета льготного стажа были исключены периоды нахождения истца:

- на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 22 сентября 2003 года по 22 октября 2003 года, с 05 апреля 2004 года по 17 апреля 2004 года, с 11 апреля 2006 по 28 апреля 2006 года, с 14 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 09 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 04 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года, с 09 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 13 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 11 декабря 2013 года по 22 декабря 2013 года, с 21 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 19 октября 2016 года по 29 октября 2016 года;

- в командировках с сохранением заработной платы: с 25 сентября 2008 года по 26 сентября 2008 года, с 19 апреля 2010 года по 20 апреля 2010 года, с 25 апреля 2011 года по 26 апреля 2011 года, с 03 июня 2011 года по 07 июня 2011 года, с 28 марта 2013 года по 02 апреля 2013 года, с 03 декабря 2013 года по 05 декабря 2013 года, с 12 февраля 2014 года по 13 февраля 2014 года, с 21 марта 2014 года по 22 марта 2014 года, с 25 марта 2014 года по 26 марта 2014 года, с 05 ноября 2014 года по 07 ноября 2014 года, с 21 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года, с 19 января 2015 года по 21 января 2015 года, с 27 марта 2015 года по 28 марта 2015 года, с 30 ноября 2016 года по 01 декабря 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года,

а также периоды освобождения истца от работы с сохранением заработной платы: 08 декабря 2005 года, с 05 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года, 08 февраля 2008 года, 16 мая 2008 года, с 02 апреля 2009 года по 03 апреля 2009 года, 08 июня 2009 года, 09 декабря 2009 года, 28 мая 2010 года, 31 мая 2010 года, 02 июня 2010 года, 04 июня 2010 года, 07 июня 2010 года, 11 июня 2010 года, 19 ноября 2010 года, 22 марта 2011 года, 26 мая 2011 года, 02 июня 2011 года, 09 июня 2011 года, 16 июня 2011 года, 18 ноября 2011 года, 20 октября 2012 года, 03 апреля 2013 года, с 27 мая 2013 года по 28 мая 2013 года, 30 мая 2013 года, 15 мая 2014 года, 02 июня 2014 года, 20 октября 2014 года, с 08 января 2015 года по 10 января 2015 года, 12 февраля 2015 года, 18 марта 2015 года, 27 мая 2015 года, 05 июня 2015 года, 24 ноября 2015 года, 16 февраля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 16 апреля 2016 года, 16 мая 2016 года, 26 мая 2016 года, 31 мая 2016 года, с 09 июня 2016 года по 10 июня 2016 года, 30 мая 2017 года.

Исключение указанных периодов из подсчета льготного стажа подтверждается материалами отказного пенсионного дела ФИО1 № 402, в том числе актом от 12 сентября 2017 года № 166-2 камеральной проверки достоверности сведений о специальном стаже, указанных в справках о периодах работы в учреждениях для детей и отраженных на ЛС ЗЛ № 061-959-257 92 ФИО1

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 с 03 сентября 1999 года по настоящее время осуществляла трудовую деятельность в <.....>» (далее - <.....>) в должности <.....>, что также подтверждается справкой <.....> от 13 июня 2016 года № 8 о периодах работы в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность (л.д. 8-16, 120-120а).

Судом из приказов <.....> об освобождении от работы с сохранением средней заработной платы, о направлении работника в командировку с сохранением средней заработной платы и справки о периодах работы в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, установлено, что истец:

- освобождалась от работы: 08 декабря 2005 года, с 05 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года, 08 февраля 2008 года, 16 мая 2008 года, с 02 апреля 2009 года по 03 апреля 2009 года, 08 июня 2009 года, 09 декабря 2009 года, 28 мая 2010 года, 31 мая 2010 года, 02 июня 2010 года, 04 июня 2010 года, 07 июня 2010 года, 11 июня 2010 года, 19 ноября 2010 года, 22 марта 2011 года, 26 мая 2011 года, 02 июня 2011 года, 09 июня 2011 года, 16 июня 2011 года, 18 ноября 2011 года, 20 октября 2012 года, 03 апреля 2013 года, с 27 мая 2013 года по 28 мая 2013 года, 30 мая 2013 года, 15 мая 2014 года, 02 июня 2014 года, 20 октября 2014 года, с 08 января 2015 года по 10 января 2015 года, 12 февраля 2015 года, 18 марта 2015 года, 27 мая 2015 года, 05 июня 2015 года, 24 ноября 2015 года, 16 февраля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 16 апреля 2016 года, 16 мая 2016 года, 26 мая 2016 года, 31 мая 2016 года, с 09 июня 2016 года по 10 июня 2016 года (л.д. 27-57, 93-94, 135-140, 120-120а);

- находилась на курсах повышения квалификации: с 22 сентября 2003 года по 22 октября 2003 года, с 05 апреля 2004 года по 17 апреля 2004 года, с 11 апреля 2006 по 28 апреля 2006 года, с 14 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 09 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 04 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года, с 09 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 13 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 11 декабря 2013 года по 22 декабря 2013 года, с 21 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 19 октября 2016 года по 29 октября 2016 года (л.д. 19-20, 23, 75-84, 88-89, 120-120а);

- находилась в командировках: с 25 сентября 2008 года по 26 сентября 2008 года, с 19 апреля 2010 года по 20 апреля 2010 года, с 25 апреля 2011 года по 26 апреля 2011 года, с 03 июня 2011 года по 07 июня 2011 года, с 28 марта 2013 года по 02 апреля 2013 года, с 03 декабря 2013 года по 05 декабря 2013 года, с 12 февраля 2014 года по 13 февраля 2014 года, с 21 марта 2014 года по 22 марта 2014 года, с 25 марта 2014 года по 26 марта 2014 года, с 05 ноября 2014 года по 07 ноября 2014 года, с 21 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года, с 19 января 2015 года по 21 января 2015 года, с 27 марта 2015 года по 28 марта 2015 года, с 30 ноября 2016 года по 01 декабря 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года, 30 мая 2017 года (л.д. 58-66, 84-87, 90-92, 95, 120-120а). При этом указанные периоды исключены работодателем самостоятельно из засчитываемых в стаж.

В указанные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, имеющими право на страховую пенсию, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд признает решение пенсионного органа 18 сентября 2017 года № 111622/17 об отказе в установлении пенсии, незаконным по следующим основаниям.

Порядок включения в специальный стаж периодов освобождения работника от работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с сохранением среднего заработка Правилами № 781 не урегулирован.

Согласно пункту 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе, работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

На основании изложенного, а также исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, осуществляется не по личной инициативе работника, а по распоряжению работодателя, направляющего его для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды освобождения от работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды освобождения от работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках приравниваются к периодам трудовой деятельности, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возражений по периодам освобождения истца от работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с сохранением заработной платы, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о включении периодов освобождения от работы, нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав ФИО1

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, с учетом того, что пенсионными органами в подсчет специального стажа на 12 июня 2017 года включено 24 года 06 месяцев 17 дней, у истца на дату обращения в ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты – 13 июня 2017 года, образуется необходимый специальный стаж более 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, исковые требования ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 июня 2017 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По настоящему делу истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьей 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты от 18 сентября 2017 года № 111622/17 об отказе в установлении пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1:

- на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 22 сентября 2003 года по 22 октября 2003 года, с 05 апреля 2004 года по 17 апреля 2004 года, с 11 апреля 2006 по 28 апреля 2006 года, с 14 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 09 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 04 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года, с 09 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 13 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 11 декабря 2013 года по 22 декабря 2013 года, с 21 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 19 октября 2016 года по 29 октября 2016 года;

- в командировках с сохранением заработной платы: с 25 сентября 2008 года по 26 сентября 2008 года, с 19 апреля 2010 года по 20 апреля 2010 года, с 25 апреля 2011 года по 26 апреля 2011 года, с 03 июня 2011 года по 07 июня 2011 года, с 28 марта 2013 года по 02 апреля 2013 года, с 03 декабря 2013 года по 05 декабря 2013 года, с 12 февраля 2014 года по 13 февраля 2014 года, с 21 марта 2014 года по 22 марта 2014 года, с 25 марта 2014 года по 26 марта 2014 года, с 05 ноября 2014 года по 07 ноября 2014 года, с 21 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года, с 19 января 2015 года по 21 января 2015 года, с 27 марта 2015 года по 28 марта 2015 года, с 30 ноября 2016 года по 01 декабря 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года, 30 мая 2017 года;

а также периоды освобождения от работы с сохранением заработной платы: 08 декабря 2005 года, с 05 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года, 08 февраля 2008 года, 16 мая 2008 года, с 02 апреля 2009 года по 03 апреля 2009 года, 08 июня 2009 года, 09 декабря 2009 года, 28 мая 2010 года, 31 мая 2010 года, 02 июня 2010 года, 04 июня 2010 года, 07 июня 2010 года, 11 июня 2010 года, 19 ноября 2010 года, 22 марта 2011 года, 26 мая 2011 года, 02 июня 2011 года, 09 июня 2011 года, 16 июня 2011 года, 18 ноября 2011 года, 20 октября 2012 года, 03 апреля 2013 года, с 27 мая 2013 года по 28 мая 2013 года, 30 мая 2013 года, 15 мая 2014 года, 02 июня 2014 года, 20 октября 2014 года, с 08 января 2015 года по 10 января 2015 года, 12 февраля 2015 года, 18 марта 2015 года, 27 мая 2015 года, 05 июня 2015 года, 24 ноября 2015 года, 16 февраля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 16 апреля 2016 года, 16 мая 2016 года, 26 мая 2016 года, 31 мая 2016 года, с 09 июня 2016 года по 10 июня 2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е.Борисова